光伏扶貧確定首批試點 年內出臺規劃綱要

每經編輯｜每經記者 原金 發自北京    

每經記者 原金 發自北京

昨日（11月5日），國家能源局官網發布了《關于印發實施光伏扶貧工程工作方案的通知》（以下簡稱《通知》），能源局計劃利用6年時間，到2020年，開展光伏發電產業扶貧工程。

據悉，能源局已經確定在寧夏、安徽、山西、河北、甘肅、青海6省份30個縣開展首批光伏試點。

按照能源局規劃，在本月底前，國務院扶貧辦會同國家能源局制定關于開展光伏扶貧的指導意見，明確光伏扶貧工程的工作目標、重點任務及政策措施；今年底前完成組織編制全國光伏扶貧規劃工作，并在各省規劃基礎上形成全國光伏扶貧發展規劃綱要，印發實施；明年2月底前，組織地方編制并上報2015年光伏扶貧年度實施方案，統籌光伏發電規模和國家扶貧資金后組織下達并實施。在未來6年時間內，到2020年之前，將要開展光伏發電產業扶貧工程。

實際上，利用荒山荒坡發展光伏產業能源局早已經提出，在今年9月份，能源局為促進光伏產業發展，發布過進一步落實分布式光伏發電有關政策的通知。規定要“因地制宜利用廢棄土地、荒山荒坡、農業大棚、灘涂、魚塘、湖泊等建設就地消納的分布式光伏電站。”

這一次，能源局在開發貧困地區光伏產業時，也鼓勵在荒山荒坡開展光伏產業。

《通知》要求，每個貧困縣選擇2至3個具備建設條件的光伏設施農業、光伏農業大棚或利用荒山荒坡的光伏電站場址，作為光伏農業扶貧的重點項目。

《每日經濟新聞》記者注意到，此次能源局規劃的試點地區，大多集中在中西部地區。原因正是我國西北地區太陽能資源豐富、人口稀少，存在大量可利用的土地。

早在2013年，合肥市曾經做過類似的試點，實施“光伏下鄉扶貧工程”，當時，合肥市、縣財政安排扶貧專項資金300萬元，在全市選擇100戶無勞力、無資源、無穩定收入來源的農村“三無”貧困戶，免費幫助建設單體裝機規模為3kW的小型戶用家庭分布式電站，項目產權和發電收益全部歸貧困農戶所有。最后經過測算，每戶年均收益可達3000元左右。

根據前不久能源局公布的數據，2014年前三季度，中國光伏裝機僅完成4GW。截至9月底中國總光伏容量達到20GW，占中國可再生能源份額僅5%，占中國能源供應總比僅2%。按照能源局的規劃，2014年的裝機量指導目標為12GW，其中8GW為分布式發電，此前已經有輿論認為今年裝機量目標將難完成。

《每日經濟新聞》記者發現，進入下半年以來，我國的光伏產業進入到了政策出臺的密集期，包括這次扶貧計劃在內，能源局已經出臺多項光伏促進措施。

而三季度能源局已經連續公布了包括光伏投資開發通知在內的多項促進政策，如今，能源局決定要盡快完成全國光伏扶貧規劃（2015-2020）的編制工作。