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每經(jīng)記者 史青偉 發(fā)自上海

昨日（10月29日），國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定進(jìn)一步放開和規(guī)范銀行卡清算市場(chǎng)，符合條件的內(nèi)外資企業(yè)，均可申請(qǐng)?jiān)谖覈硟?nèi)設(shè)立銀行卡清算機(jī)構(gòu)。

多位業(yè)內(nèi)人士向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，中國銀聯(lián)肯定會(huì)遇到一些沖擊，但沖擊有限。另外，短期也并不看好VISA（維薩）、萬事達(dá)等國外清算組織進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)。

對(duì)此，中國銀聯(lián)相關(guān)人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，中國銀聯(lián)支持并堅(jiān)決執(zhí)行國家放開銀行卡清算市場(chǎng)準(zhǔn)入的決定。作為市場(chǎng)化的商業(yè)主體，中國銀聯(lián)將與其他銀行卡清算機(jī)構(gòu)在同樣的監(jiān)管條件下，依法合規(guī)開展平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

銀聯(lián)：將積極迎接市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

昨日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效；決定進(jìn)一步放開和規(guī)范銀行卡清算市場(chǎng)，提高金融對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平。

會(huì)議稱：“為擴(kuò)大金融開放，加快推動(dòng)國內(nèi)銀行卡市場(chǎng)和支付市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，會(huì)議決定，放開銀行卡清算市場(chǎng)，符合條件的內(nèi)外資企業(yè)，均可申請(qǐng)?jiān)谖覈硟?nèi)設(shè)立銀行卡清算機(jī)構(gòu)。僅為跨境交易提供外幣清算服務(wù)的境外機(jī)構(gòu)原則上無需在境內(nèi)設(shè)立清算機(jī)構(gòu)。要完善管理，防范風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)持卡人合法權(quán)益，使開放的金融市場(chǎng)便利和惠及消費(fèi)者。”

事實(shí)上，此前已有消息稱，央行已將有關(guān)銀行卡清算市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則的方案上報(bào)國務(wù)院，該方案將明確包括線上和線下跨行交易清算規(guī)則、發(fā)卡標(biāo)準(zhǔn)、賬戶管理標(biāo)準(zhǔn)等以及申請(qǐng)成立卡組織的準(zhǔn)入門檻等。

此次國務(wù)院決定開發(fā)銀行卡清算市場(chǎng)，也意味著中國銀聯(lián)作為國內(nèi)唯一一家銀行卡清算組織的地位被打破。據(jù)了解，按照WTO的裁定，我國應(yīng)在2015年8月29日前開放人民幣轉(zhuǎn)接清算市場(chǎng)，也即開放其他卡組織進(jìn)入中國市場(chǎng)。

前述銀聯(lián)相關(guān)人士表示，中國銀聯(lián)將與其他銀行卡清算機(jī)構(gòu)在同樣的監(jiān)管條件下，依法合規(guī)開展平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。此外，中國銀聯(lián)將堅(jiān)持開放、合作、共贏的理念，繼續(xù)深化市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，通過“二次創(chuàng)業(yè)”，積極迎接市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中不斷提升自身產(chǎn)品和服務(wù)水平。

實(shí)際上，面對(duì)第三方支付的快速發(fā)展，銀聯(lián)作為銀行卡清結(jié)算市場(chǎng)的“壟斷”地位早已不復(fù)存在。

“從實(shí)際情況來看，以提供網(wǎng)絡(luò)支付服務(wù)為代表的第三方支付企業(yè)事實(shí)上已經(jīng)成為重要的轉(zhuǎn)接清算組織。第三方支付機(jī)構(gòu)紛紛與銀行直接溝通，自行建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，由于其沒有接入央行支付系統(tǒng)，其自建網(wǎng)絡(luò)只能通過在銀行建立賬戶來完成。”中國社科院支付清算中心在此前發(fā)布的一份報(bào)告中指出。

業(yè)內(nèi)：或?qū)χЦ秾氉钣欣?/p>

富友支付董事長陳建告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，國務(wù)院開放銀行卡清算市場(chǎng)是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹２贿^，從管理辦法來看，成立條件較高。

而對(duì)于迫切進(jìn)入中國市場(chǎng)的VISA和萬事達(dá)等國外清算組織來說，開放國內(nèi)清算市場(chǎng)機(jī)會(huì)有多大呢？

2010年，鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的銀聯(lián)與VISA“渠道之爭(zhēng)”，根源就在于VISA認(rèn)為 “中國銀行卡清算渠道并不開放”，美國方面后來將這一問題訴諸世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制。

萬事達(dá)方面曾表示，期待可以在中國保持業(yè)務(wù)的增長。

不過，一些業(yè)內(nèi)人士告訴記者，短期并不看好VISA等進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)，“他們（國際卡組織）的收單費(fèi)率很高，約為3%～4%，有的甚至高達(dá)7%，而銀聯(lián)最多1.25%的費(fèi)率水平，價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯。”

“此外，VISA也很難處理和收單機(jī)構(gòu)及各家銀行的關(guān)系，最大線下第三方收單機(jī)構(gòu)銀聯(lián)商務(wù)是銀聯(lián)的子公司。VISA如果進(jìn)入中國，肯定不是自己?jiǎn)为?dú)進(jìn)來，萬事達(dá)和美國運(yùn)通等其他公司也會(huì)一起進(jìn)來，未來有足夠多的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。而銀聯(lián)對(duì)中小銀行綁定作用明顯，銀聯(lián)成立初衷就是平衡中小銀行和大銀行競(jìng)爭(zhēng)，在發(fā)卡和受理都是銀聯(lián)來做，銀聯(lián)數(shù)據(jù)幫他們低成本運(yùn)營，VISA或許不會(huì)幫助中小銀行做。VISA雖然有50多年歷史，但中國的支付環(huán)境不一樣。”訊聯(lián)金融研究中心研究員寇向濤表示。

多位業(yè)內(nèi)人士表示，銀聯(lián)肯定會(huì)遇到一些沖擊，但沖擊有限，而開放銀行卡清算或許對(duì)支付寶最為有利。

“支付寶自己有能力做，實(shí)名用戶3億，半年交易3000億元，合作銀行160多家，線上發(fā)卡受理都是自己，可以說已基本上是一個(gè)線上卡組織了。”寇向濤稱。

除支付寶，擁有最大線下收單業(yè)務(wù)的工行可能成為清算組織的呼聲很高，第二個(gè)銀聯(lián)或?qū)a(chǎn)生。