旅游業(yè)改革的地方實踐：吉林旅游投資基金“落地”

每經(jīng)記者 周程程 發(fā)自北京

“加大財政金融扶持。政府引導(dǎo)，推動設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)基金。”這是8月21日，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》中的規(guī)定。

對此，目前地方已開始積極地予以實踐。

今日（9月24日），吉林省旅游產(chǎn)業(yè)投資基金在上述意見引導(dǎo)之下產(chǎn)生。

關(guān)于基金設(shè)立的目的，吉林省旅游產(chǎn)業(yè)投資基金管理有限公司總經(jīng)理吳志丹告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，一是提供新的融資渠道，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是引入外地資金，投資吉林省旅游產(chǎn)業(yè)。

“三是實現(xiàn)資金放大效益，希望通過旅游產(chǎn)業(yè)基金的設(shè)立，經(jīng)過四到五年的時間，撬動至少100億以上的社會投資；四是希望通過產(chǎn)業(yè)基金的支持，推動吉林省旅游企業(yè)的發(fā)展。” 吳志丹說。

據(jù)吳志丹透露，吉林省旅游產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模將達(dá)到10億元，首期基金規(guī)模將達(dá)到5億元，主要投向吉林省旅游景區(qū)、旅游設(shè)施、旅游景點(diǎn)、旅游地產(chǎn)、旅游商貿(mào)、旅游文化和旅游娛樂等旅游項目。

據(jù)悉，吉林省旅游產(chǎn)業(yè)投資基金成立后，將按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險”的原則進(jìn)行運(yùn)作。

吉林省經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作局王為民表示，此次啟動吉林省旅游產(chǎn)業(yè)投資基金對吉林省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，有利于吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在王為民看來，由于旅游產(chǎn)業(yè)投資基金在吉林還是一個比較年輕的行業(yè)，制度建設(shè)和機(jī)制運(yùn)行處在起步階段，行業(yè)發(fā)展不可避免地存在許多需要指導(dǎo)幫助和梳理消化的新問題。

“吉林省經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作局將利用在招商引資、項目推薦等方面的優(yōu)勢，支持和指導(dǎo)吉林省旅游產(chǎn)業(yè)投資基金的發(fā)展。”王為民說。

此外，吉林省旅游產(chǎn)業(yè)投資基金管理有限公司將于東北各地陸續(xù)設(shè)立分公司，以擴(kuò)大業(yè)務(wù)、挖掘市場，與更多投資者共同并參與吉林省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)吉林省旅游產(chǎn)業(yè)的更大發(fā)展。

目前，旅游業(yè)已被一些地方視為“穩(wěn)增長”的突破點(diǎn)之一。

社科院旅游研究中心副主任戴學(xué)鋒告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，旅游業(yè)最適合作為深化改革的切入點(diǎn)。我國的區(qū)域特點(diǎn)可以依靠旅游業(yè)拉動內(nèi)需，以此帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

戴學(xué)鋒表示，從國土面積、地域差別、民俗差別和歷史文化遺存等都可以看出，我國可以靠旅游業(yè)拉動內(nèi)需，且潛力為世界旅游業(yè)中最大。

“但是，為什么這么大的潛力還沒有發(fā)掘多少？原因就是被擠到國外了。”戴學(xué)鋒說，我國出入境旅游的逆差非常大，國內(nèi)旅游有一部分內(nèi)需被擠成“外需”，這與目前我國旅游建設(shè)與國外相比存在差距有非常大的關(guān)系。