宋志平：發優先股是“走”混合所有制捷徑

每經編輯｜每經記者 王雅潔 發自北京    

每經記者 王雅潔 發自北京

落點到實踐操作，國資國企改革的可行路徑在何方？

在中國建筑材料集團有限公司董事長、黨委書記、中國企業改革與發展研究會會長宋志平看來，未來可行的操作辦法是可以把若干個公司“打捆”，同時產融結合提高功能，按照投資公司的架構再造企業。

“我來自企業，我希望把復雜問題簡單化，可操作、能賺錢。”宋志平在沙龍現場說。

據《每日經濟新聞》記者了解，宋志平此前對媒體表示，目前中國醫藥集團、中國建材集團正在研究員工持股計劃，待國資委出臺相關細則后，才能據此將方案上報國資委批準。

“打捆”破除投資運營瓶頸

“我們這幾年搞資本運營很難，所以大部分要組合起來”。宋志平表示。

在新一輪國資國企改革的推動進程中，落點到投資公司的角度，目前主要的操作主體主要是兩類公司：一類是投資公司，另一類是資本運營公司?！拔矣X得很難分開，投資要運營，運營也要投資，而大部分肯定最后變成了投資公司”。

宋志平進一步解釋，國資委的央企，集團總公司目前真正的職能就是投資，但是目前部分國企投資的產業比較單一，功能不全。同時，作為一家投資公司來講在架構上也不完善，這是目前改革實踐中迫切需要面對的問題。

他建議，未來“可以把若干個公司打捆，同時產融結合，提高我們的功能，按照投資公司的架構再造企業，這是可行的”。

對比淡馬錫模式，這種新加坡的國有股權基金投資，和國務院國資委的解釋并不一樣。

國資委下屬的這些央企，所搭建的投資公司應該是像日本的三井住友財團這樣的公司，更像中國的中信而不像中通?！拔覀儾皇且还P錢去投資，而是現有的產業組織起來形成投資公司，所以本質不同內容也不同，實現方式方法也不同”。宋志平說。

同時，還須考量國有經濟的實現形式。宋志平認為國有經濟實際上可以分為兩類，一類是公益的，都要靠國有企業實現；二是競爭類的企業。

記者了解到，關于國企分類的問題，學界爭議已久。而在宋志平看來，國有企業里政企很難分開，也沒有必要分開，這實際上是分工問題。

混合所有制核心是所有權到位

“混合所有制的核心是所有權到位?！彼沃酒秸f。

他表示，長久以來，股份公司的改革都沒有取得特別顯著的成效，原因在于 “我們戴了一頂 ‘帽子’——國有控股上市公司，國有企業只是解決了從市場募集資金而已，并沒有把機制引入企業”。

現在，借十八屆三中全會確定的改革思路，企業推行混合所有制迎來了一個良好的契機，因此，不能再犯上述錯誤。

民營企業、外資和國企大家都是同臺競爭，都是公平原則，這才叫真正的混合所有制。更明確地說，“我覺得優先股是這次我們進入混合所有制的捷徑，也可能是在整個混合所有制里打開缺口的一個前提，或者是一個通道”。宋志平說，優先股能夠一定程度上解決國有股的資產流失問題，同時也能保證民營企業的參與。

宋志平此前對媒體表示，目前中國醫藥集團、中國建材集團正在研究員工持股計劃，待國資委出臺相關細則后，才能據此將方案上報國資委批準。

在他看來，十八屆三中全會提出的員工持股與股權激勵基本是同一概念。目前計劃在央企重新啟動股權激勵，包括業績股票、期股期權、限制性股票。下一步員工持股將吸取以前的經驗和教訓，將員工持股規范化。

不過，因員工持股政策性較強，并涉及到國資委、管理層批準，短時間內難以推出。下一步中國建材、中國醫藥將重點推動員工持股、職業經理人制度，使市場機制在混合所有制機制里發揚光大。