商務(wù)部稱九成外企看好中國 外資“三法”將合一

每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 周洲 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 周洲 發(fā)自北京

昨日（8月21日），商務(wù)部部長助理王受文在廈門召開的第18屆中國國際投資貿(mào)易洽談會新聞發(fā)布會上稱，歐盟商會近期通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在中國投資的外資企業(yè)中，85%是盈利的。此外，有90%以上的外企愿意繼續(xù)擴(kuò)大在中國的投資。

而作為主管外商投資的商務(wù)部，將繼續(xù)優(yōu)化國內(nèi)營商環(huán)境。

王受文還在會上透露，在上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)一周年到來之時，商務(wù)部將總結(jié)上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，研究是否能將上海自貿(mào)區(qū)基于負(fù)面清單的以備案為主、以審批為輔的投資管理體制推廣到全國，并將在“十二五”期間完成對外資“三法”的修訂，今后涉及外商投資管理的只有一部法律，這部法律或?qū)⒔凶鳌锻鈬顿Y法》。

中國引資質(zhì)量未下降

近段時間，因國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查和反壟斷局 （國家發(fā)改委價監(jiān)局）的密集執(zhí)法，外資格外引人關(guān)注。

8月20日，國家發(fā)改委價監(jiān)局的官網(wǎng)上掛出了史上最大反壟斷罰單——依法對日本十二家對汽車零部件和軸承實(shí)施價格壟斷的企業(yè)罰款12.35億元。

最近美國、歐盟和日本對中國的實(shí)際投資呈下降趨勢，一些聲音質(zhì)疑中國是否能保持最具吸引力的投資目的地。

對此，王受文給出了肯定答復(fù)，他認(rèn)為中國投資環(huán)境質(zhì)量并沒有下降。

日前，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議做了一個抽樣調(diào)研，發(fā)現(xiàn)2013年～2015年期間，中國仍然被視為是世界上最具吸引力的投資目的地。參加這次調(diào)研的主要是各國的投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)和跨國公司。

2013年，中國實(shí)際利用外資達(dá)1176億美元，增長5.3%，仍在世界上排名第二，在發(fā)展中國家排名第一，連續(xù)21年穩(wěn)居發(fā)展中國家吸引外資首位。在實(shí)際利用外資中，合同利用外資增長了11%。

對于合同利用外資的情況，王受文表示，“簽訂外資的合同可能是一年前、兩年前簽署的，現(xiàn)在要分批分期把錢打進(jìn)來，這是實(shí)際利用外資。今年上半年簽署的合同，這個投資不是立即就可以投入到中國市場的，還要在未來一段時間里完成。”也因此，他認(rèn)為前7月中國合同利用外資增長了11%可以看出未來外資對投資中國充滿信心。

對于一部分轉(zhuǎn)移到周邊國家的跨國企業(yè)，王受文說這些以出口為導(dǎo)向的企業(yè)由于國內(nèi)成本上升而轉(zhuǎn)移，但以中國為市場的跨國企業(yè)則會享受到市場規(guī)模不斷擴(kuò)大的機(jī)會，因?yàn)橹袊型陚涞漠a(chǎn)業(yè)配套能力，有正在提高的勞動生產(chǎn)力。

將重新修訂外資“三法”

對于外商投資的實(shí)際到位資金下降、合同數(shù)增多，王受文表示，是因?yàn)楣ど套灾贫葟膶?shí)繳制變?yōu)榱苏J(rèn)繳制。

實(shí)繳制下的外商投資，必須在既定時間內(nèi)資金完全到位，否則就違反了規(guī)定。現(xiàn)在改為認(rèn)繳制之后，外資企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況自己選擇注資時間節(jié)點(diǎn)。“所以，我們相信臨時個別月份出現(xiàn)外資下降不代表一個趨勢，因?yàn)楹贤赓Y在增長。”王受文說，從長期來看，制度改革有利于外企更加堅(jiān)定信心投資中國市場。

王受文稱，商務(wù)部將進(jìn)一步開放十八屆三中全會決議中提到的教育、醫(yī)療等9個服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，爭取在全國范圍內(nèi)推廣上海自貿(mào)區(qū)基于負(fù)面清單的對外商投資以備案制為主、審批為輔的投資管理體制。

此外，王受文還表示，外資“三法”的修訂是“十二五”規(guī)劃中重要的立法項(xiàng)目，應(yīng)該有希望在“十二五”期內(nèi)完成。未來最終修訂的結(jié)果和名稱很難猜測，有可能叫 《外國投資法》，由目前外資“三法”管企業(yè)的方式變?yōu)楣芾硗顿Y者及其投資行為的方式，變成一部投資法律。

王受文舉例道，比如現(xiàn)在正在探討的問題有的屬于《公司法》里的，以后在“外資法”里就不再說了，就依照《公司法》的規(guī)定；定義投資者、投資行為的，這些將在新修訂的“外資法”里進(jìn)行界定。

“比如‘合資企業(yè)有限責(zé)任公司’這些（名稱）以后都不會出現(xiàn)在外資法里，因?yàn)椤豆痉ā防锉緛砭陀小！蓖跏芪恼f。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解,外資“三法”通常指《外資企業(yè)法》、《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》和《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》，在上世紀(jì)80年代頒布并實(shí)施。當(dāng)年外資“三法”出臺的時候，《公司法》尚未出臺，也因此外資“三法”中就企業(yè)性質(zhì)作了界定，與后來1993年頒布實(shí)施的《公司法》里內(nèi)容有所重合，因此現(xiàn)在進(jìn)行改革就變得很有必要。