新能源公車采購政策出臺 概念股集體漲停

每經編輯｜每經記者 曾劍    

每經記者 曾劍

新能源汽車利好政策接踵而至。

據中國政府網報道，7月9日召開的國務院常務會議決定，2014年9月1日～2017年底將對三類新能源汽車免征車輛購置稅。10日，據新華網報道，科技部部長萬鋼表示，關于電動汽車的“利好消息以后一定是層出不窮”。

《每日經濟新聞》記者注意到，7月13日，財政部、科技部等五部門聯合又公布了 《政府機關及公共機構購買新能源汽車實施方案》（以下簡稱《實施方案》），明確了政府機關和公共機構公務用車 “新能源化”時間表和路線圖。受此影響，昨日新能源汽車概念股集體漲停。

3只概念股漲停

受行業利好政策出臺刺激，昨日，A股新能源汽車概念股表現十分搶眼。其中，萬向錢潮（000559，收盤價13.09元）、江淮汽車（600418，收盤價12.34元）和一汽轎車 （000800，收盤價10.71元）漲停，均勝電子、江蘇國泰、杉杉股份、比亞迪等也紛紛大漲。

分析人士認為，這與13日出臺的《實施方案》有關。那么，這是一份什么樣的方案，竟然產生了如此大的威力？

《實施方案》要求，2014年～2016年，中央國家機關及88個推廣應用城市政府機關及公共機構購買新能源汽車，占當年配備更新總量的比例不低于30%，以后逐年提高。此外，其他省市政府機關及公共機構，2014年購買新能源汽車占當年配備更新總量比例不低于10%（京津冀、長三角、珠三角細微顆粒物治理任務較重區域的政府機關及公共機構購買比例不低于15%）；2015年、2016年分別不低于20%、30%，以后逐年提高。

記者注意到，方案出臺后立刻引發市場關注。東方證券發布研報認為，這有利于拉動新能源汽車銷量增長。據該券商計算，在《實施方案》刺激下，2014年新能源汽車的采購量約為3、4萬輛，2016年有望達到10萬輛。此外，其認為，由于《實施方案》規定轎車（含機要通信用車）采購價格扣除財政補貼后不得超過18萬元，進口品牌價格過高將不在采購之列，這對自主品牌是一大利好。中金公司、平安證券也認為，《實施方案》的更大意義在于公務用車示范拉動新能源汽車的需求。

招商證券汽車行業研究助理彭琪對《每日經濟新聞》記者表示，政策絕對是一個重磅利好。3、4萬輛的銷量預測還比較保守，按照我國公車采購的實際情況計算，2014年的新能源汽車銷量應該達到17萬輛、2016年達到55萬輛。由于今年時間已經過半，實際銷量達不到那么多。他認為，投資者應該將注意力放在政策對新能源汽車產業鏈帶來的影響，比如鋰電池隔膜、充電設備等。

分析師：規模小成本難降

業內人士認為，在政府此前頒布的政策中，新能源汽車其實早已成為鼓勵采購的對象。2008年8月，國務院曾下發《關于進一步加強節油節電工作的通知》，明確指出新購公務車應優先購買節能環保型汽車和清潔能源汽車，并要求把節能環保型汽車和清潔能源汽車列入政府采購清單；2008年11月，國家節能與新能源汽車大規模推廣應用工程啟動；2009年，中央國家機關汽車協議供貨對新能源汽車單獨打包，希望加大新能源汽車政府采購支持力度。

不過總體來看，近年來鼓勵采購新能源汽車的政策多停留在文件層面，政府的實際采購行為較少。

對此，一不愿具名的券商分析師向記者表示，由于規模小，成本難以降下來，部分汽車企業生產新能源汽車是用于示范作用，規?；a的車型較少，這是致使政府采購量少的原因之一。

江淮汽車證券部人士則表示，產能、技術儲備對車企來講并不是問題，公司有專門的新能源汽車生產線。單從目前的情況來看，雖然有政策支持，但是一些基本問題還有待解決。比如政策的支持力度，充電樁的配套建設。整體來看，還是需要市場規模起來后，公司在“有利可圖”的情況下才會加大這方面的投資。

上述分析師認為，政府在《實施方案》中首次提出以企業投資為主、政府鼓勵引導的方式加大新能源汽車充電設施建設，明確充電接口與新能源汽車數量比例不低于1:1。這些舉措將從前端解決車企的后顧之憂。

另有業內人士認為，與以往的政策相比，此次發布的《實施方案》有特別之處，確立了問責機制，落實推廣方案。方案責成相關政府機構將新能源汽車購買情況納入到公務用車管理績效評價的考核范圍，將對未達到購買比例和弄虛作假的，給予通報和追究有關領導責任。問責機制的確立，或許將加強方案的執行力度。