杭州拱墅區民間融資服務中心之惑：兩個機構一套人馬被疑“變味”運作

每經編輯｜每經實習記者 施娜 杭州攝影報道    

每經實習記者 施娜 杭州攝影報道

6月18日，杭州市拱墅區民間融資服務中心 （以下簡稱拱墅服務中心）舉行成立儀式。與此同時，杭州天馬力合民間資本管理公司（以下簡稱力合民資）也宣告成立。

《每日經濟新聞》記者注意到，二者均由天馬股份（002122，SZ）主發起，浙江中新力合控股有限公司 （以下簡稱中新力合控股）主運營，且組成股東及持股比例完全一致。作為浙江省首批11個民間融資管理創新試點縣（市、區）之一，拱墅區這一“服務中心+融資公司”的模式創新，業內褒貶不一。

與融資公司聯袂運營

近日，葉女士來到位于杭州北部軟件園的拱墅服務中心做借貸登記，而前臺工作人員和理財經理卻紛紛向她推銷一款理財產品——天馬力合鑫福基金。

葉女士告訴記者，前臺工作人員一開始說這是拱墅服務中心的產品，后改口稱為力合民資的產品。“理財經理說這個產品運作更快，當天便可以開始計息。而借貸登記則有一個過程，不知道要等多長時間才能匹配到（貸款方）。”

中新力合控股董事長楊勝向《每日經濟新聞》記者介紹稱，“拱墅服務中心是一個服務機構，力合民資是一個資本管理公司，以發起私募基金為主，兩者業態不同，聯袂運營。兩塊牌子，一套班子。”對于葉女士的情況，楊勝表示，“聯袂運營要的就是這樣（模式）。”

資料顯示，拱墅服務中心與力合民資均由天馬股份主發起，浙江中新力合控股有限公司主運營，且組成股東及持股比例完全一致。記者注意到，天馬股份2014年4月20日曾公告，力合民資注冊資本為1.8億元，拱墅服務中心注冊資本2000萬元。其中，天馬股份擁有兩者42%的股權；中新力合控股擁有22%的股權；浙江康橋汽車工貿集團、杭州利爾達投資、浙江建華集團分別擁有12%股權。

有別于溫州及德清模式/

據了解，拱墅服務中心主要為民間資金供需活動提供備案登記、信用評級、信息咨詢、利率引導、擔保安排、資金監管、法律咨詢等在內的各類綜合性融資服務；而力合民資主要以股債聯動、長短聯動、產業聯動等方式，引導民間小額資金規模化聚集，通過發起設立私募基金，投資當地符合產業發展導向的行業和具成長潛力的中小微企業。

不過，《每日經濟新聞》記者注意到，對于這種“服務中心+融資公司”，業內看法并不統一。

溫州中小企業發展促進會會長周德文表示，“這種做法未嘗不可，只要有利于經濟發展，有利于企業發展。”而德清民間融資服務中心總經理葉鳴則表示，“把兩個公司放在一起，實際上是（融資）變相了。”

資料顯示，德清民間融資服務中心成立于2013年3月18日，由當地一家民營企業主發起。中心創新推出了無風險、中風險和高風險三檔產品。其中，無風險產品由中心提供擔保、承擔全部責任；中風險產品，資金供應方與中心按約定比例承擔風險；高風險產品，則完全由資金供應方承擔風險，中心只作介紹，收取適當的服務費用。

2013年底，浙江省金融辦公布首批11個“省級民間融資服務創新管理試點縣（市、區）”。隨后，德清模式開始在試點與非試點的縣市區得到迅速推廣。“現在全省（浙江省）有12家（融資服務中心），都是學我們的。”葉鳴介紹說，這一年多，德清民間融資服務中心先后接待了160多批來自各地的考察團。

拱墅服務中心也提供低風險、中風險、高風險三檔產品。不過，楊勝表示，“與其他試點不同，我們中心不提供擔保，只做紅娘。我們另外有擔保公司。”

對于德清模式，一進駐溫州民間借貸登記服務中心的中介機構負責人明確表示，不看好這種模式，因為風險太大，“我們的風控是多層次的，即使一個環節出問題也不會影響全局。而拱墅服務中心則可以說是德清模式的升級版。”

德清模式的創新困惑/

據悉，前往德清民間融資服務中心的投資者基本上都是選擇無風險產品，即完全由中心承擔風險責任。數據顯示，德清民間融資服務中心自2013年3月18日成立以來，截至2014年4月底，累計撮合金額12.57億元。

對此，浙江金融職業學院應宜遜教授表示，由中心承擔風險，是變相辦銀行，實際上涉嫌違規了。責任方面應考慮另外跟中心沒有關聯的擔保公司來承擔，民間融資服務中心只能是信息中介，不能是借貸中介。做借貸中介業務開展會慢一些，但是規范些，不容易出事情，長遠的效果肯定好，短期效果可能會不好。而政府搞中心，責任由中心承擔，擾亂了金融秩序。

對于是否有融資企業違約，葉鳴透露，“有是肯定有的，但違約的不多。”他同時表示，因為是全省首創，在經營過程中碰到了諸多問題，“我們的身份地位還不確定，我們不是銀行，不是金融機構，房產等在辦理抵押時就會有問題。有些地方政府部門支持，有些地方政府部門不支持，需要省級金融辦統一出臺文件”。

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杭州拱墅區民間融資服務中心

◎主發起：天馬軸承集團股份有限公司

◎主運營商：浙江中新力合控股有限公司

◎注冊資本：2000萬元

◎特征：服務中心+融資公司