“招掛復合”再現 上海新推三幅規劃盲點地塊

每經編輯｜每經記者 盧曦 發自上海    

每經記者 盧曦 發自上海

6月19日，國土部發布消息稱，將有效控制特大城市新增建設用地，并對此前發布的《節約集約利用土地規定》作進一步強調。

《每日經濟新聞》記者注意到，上海的土地出讓方式也出現了調整跡象。6月18日，上海市規劃和國土資源管理局推出近期第三塊“招掛復合”地塊。寶山區淞南鎮、普陀區梅川社區、奉賢區南橋新城3塊地均位于政府重要規劃區 “盲點”位置。業界認為，這一做法和國土部對特大城市控制土地新增，盤活存量用地的意圖一致。

6月19日，國土部表示，將通過規劃、計劃、用地標準、市場引導等手段，有效控制特大城市新增建設用地規模，適度增加集約用地程度高、發展潛力大的地區和中小城市、縣城建設用地供給。

一個月前發布的《節約集約利用土地規定》解釋稱，為防止一些地方在經濟發展中急功近利，片面追求土地收益，進一步增強規劃科學性和規劃的剛性管控，需要對用地規模整體調控，實現控總量、擠存量、提質量。

6月18日，上海市規土局推出近期第三塊“招掛復合”地塊。寶山區淞南鎮、普陀區梅川社區、奉賢區南橋新城3塊地均位于政府重要規劃區“盲點”位置。

其中，寶山區淞南鎮地塊位于楊浦新江灣城國際社區周邊未輻射區域；普陀區梅川社區地塊位于普陀真如城市副中心周邊未輻射區域；奉賢區南橋新城地塊位于奉賢區南橋新城規劃盲點。

21世紀不動產上海區域市場研究部副總監黃河滔向記者表示，“招掛復合”三塊土地的環線位置、地段各不相同，但戰略意義較為相似：均處于區縣重點規劃的空白區。

黃河滔同時表示，上海近期的拍地傾向旨在節約集約、合理利用土地，但與土地招標模式不同，“招掛復合”是市場選擇模式。

“招掛復合”并非今年才出現的新事物，早在當年浦東星河灣地塊出讓之時就曾采用這種“先比方案后比價格”的方式。

在這一模式下，地塊的出讓形式由有效申請人數決定，如果申請人數超過3人，則用招標方式出讓，申請人即為投標人；如果申請人數在3人以下，則用掛牌的方式出讓，申請人為競買人。政府有了一定的空間，可以選擇更貼近城市整體規劃的標書。

上海易居房地產研究院發展研究所所長李戰軍認為，上海市政府在土地出讓這個問題上，向來是把城市規劃放在首位的。要挖掘上海的城市空間，未來主要的來源是國有工業土地的變性。

目前，寶山區淞南鎮地塊已采用競價招標拍地，其余兩塊未確定拍地方式。從21世紀不動產上海區域市場研究部的歷史統計數據來看，南橋新城2012年、2013年共推出5幅與奉賢區南橋新城地塊用途相類的商辦地塊，競買人數均低于3人。且此次推出地塊并無價格優勢，故掛牌競價的可能性較大。