認(rèn)證變“認(rèn)錢(qián)”亂象何時(shí)了

認(rèn)證是由國(guó)家認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)證明一個(gè)組織的產(chǎn)品、服務(wù)、管理符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，然而有記者經(jīng)過(guò)數(shù)月調(diào)查暗訪，發(fā)現(xiàn)在企業(yè)質(zhì)量管理認(rèn)證、玩具業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)認(rèn)證三大領(lǐng)域，認(rèn)證變“認(rèn)錢(qián)”的“潛規(guī)則”盛行。

認(rèn)證涉及很多領(lǐng)域，坦率地說(shuō)，大多數(shù)領(lǐng)域都存在認(rèn)證變“認(rèn)錢(qián)”的游戲。變味的認(rèn)證，在美化被認(rèn)證企業(yè)和被認(rèn)證產(chǎn)品的同時(shí)，既是對(duì)消費(fèi)者的欺騙，也是對(duì)政府采購(gòu)部門(mén)的欺騙。人們?cè)詾椋徽J(rèn)證的東西符合相關(guān)規(guī)范或者要求，然而，不少認(rèn)證是弄虛作假走過(guò)場(chǎng)，所認(rèn)證的東西自然會(huì)有水分。

認(rèn)證行業(yè)亂象其實(shí)早就存在，但走進(jìn)大眾視野應(yīng)該始于全國(guó)牙防組事件。此后，各種揭露認(rèn)證變“認(rèn)錢(qián)”內(nèi)幕的報(bào)道不斷見(jiàn)諸報(bào)刊，遺憾的是，至今未能有效治理認(rèn)證行業(yè)亂象。這次媒體揭露的問(wèn)題，如ISO9001認(rèn)證“6500塊全包，發(fā)票開(kāi)一萬(wàn)二”，3C認(rèn)證“給檢測(cè)員紅包是潛規(guī)則”等，就是治理乏力的證明。

據(jù)悉，很多發(fā)達(dá)國(guó)家不僅沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的認(rèn)證監(jiān)管機(jī)構(gòu)，而且對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行直接管理的制度也很少，而在我國(guó)，不但有專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)——國(guó)家認(rèn)監(jiān)委，而且有專(zhuān)門(mén)的《認(rèn)證認(rèn)可條例》，在一些領(lǐng)域還有更專(zhuān)業(yè)、更詳細(xì)的認(rèn)證細(xì)則，例如《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》，但為什么還是亂象百出？值得我們深刻反思。

從表面看，監(jiān)管者對(duì)認(rèn)證亂象并沒(méi)有放任不管。以有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證為例，去年有媒體報(bào)道稱(chēng)，目前有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)總計(jì)有23家，而在2004年這個(gè)數(shù)據(jù)為36家，7年減少了三分之一。另外，截至去年7月，被撤銷(xiāo)的有機(jī)認(rèn)證有257張。這說(shuō)明監(jiān)管的存在。但如今媒體又披露，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證“你們只要接待好就行”。

也就是說(shuō)，對(duì)認(rèn)證亂象不是沒(méi)有治理，而是治理很不徹底。筆者以為，如果認(rèn)證變“認(rèn)錢(qián)”的亂象繼續(xù)存在下去，認(rèn)證行業(yè)的公信力就會(huì)不斷貶值，不僅會(huì)影響到認(rèn)證行業(yè)的發(fā)展，也會(huì)影響到消費(fèi)者的消費(fèi)信心，所以，如何從根本上治理認(rèn)證行業(yè)亂象，是擺在有關(guān)方面面前的一道嚴(yán)峻命題。

在筆者看來(lái)，首先是減少認(rèn)證行業(yè)行政色彩，完善市場(chǎng)體制和監(jiān)管機(jī)制。在這一輪轉(zhuǎn)變政府職能過(guò)程中，國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、質(zhì)檢總局的《關(guān)于整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施意見(jiàn)的通知》要求，2015年前，現(xiàn)有官辦檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)要基本完成整合；2014年6月底前，質(zhì)檢總局旗下質(zhì)量認(rèn)證中心和31個(gè)評(píng)審中心應(yīng)整合轉(zhuǎn)企，并入中國(guó)檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)公司。這有利于減少亂象。

其次是建立嚴(yán)格的懲罰機(jī)制。一方面是嚴(yán)厲懲罰只“認(rèn)錢(qián)”的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。如果對(duì)問(wèn)題認(rèn)證機(jī)構(gòu)敢于撤銷(xiāo)其認(rèn)證資格、罰款、沒(méi)收非法所得，直至賠償、追究刑事責(zé)任；同時(shí)對(duì)拿紅包的認(rèn)證機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行嚴(yán)厲處罰的話，相信會(huì)有一定震懾力。另一方面是嚴(yán)厲懲罰那些花錢(qián)買(mǎi)認(rèn)證的企業(yè)。