北京地鐵16號線等80個項目向社會資本開放

每經記者 金微 發自北京

國家發改委近日發出通知，決定在基礎設施等領域首批推出80個鼓勵社會資本參與建設營運的示范項目。昨天晚上（5月21日），發改委官方網站正式公布80個鼓勵民資參與示范項目，這80個項目涵蓋鐵路、公路、港口等交通基礎設施，新一代信息基礎設施，重大水電、風電、光伏發電等清潔能源工程。一直運作PPP項目的大岳咨詢公司總經理金永祥表示：“PPP的春天來了”。

發改委稱，在基礎設施等領域首批推出80個示范項目鼓勵和吸引社會資本特別是民間投資以合資、獨資、特許經營等方式參與建設及營運，而這種模式即通常所稱的PPP模式（公私合作伙伴關系），目前PPP已廣泛應用于我國市政工程的建設中。PPP被寄予化解地方債務風險、解決新一輪城鎮化融資需求的諸多期待。

在基礎設施項目中，涵蓋的主要是公路和軌道工程，這其中就包括蒙西至華中地區鐵路煤運通道、長春至西巴彥花鐵路、廣佛城際軌道交通環線廣州南站至白云機場段、北京地鐵16號線、江西省南昌至九江高速公路改擴建工程等。《每日經濟新聞》記者了解到，目前部分項目已經施工建設，像北京地鐵16號線采用的正是京港地鐵運營模式。

發改委通知稱，對于已開工建設和基本明確投資者的項目，應加快建設營運進程，或加快推進前期工作，盡快形成示范效應；對于尚未確定投資者的項目，應創造條件進一步落實鼓勵和吸引社會資本參與投資、建設及營運，具備條件的要面向社會公開招標，并按照有關規定程序辦理。

事實上，隨著PPP的升溫，不少地方政府也推出了各自的示范項目，以期引進民間資本。例如洛陽篩選出九都路東延長線、新街跨洛河大橋、中原大道等作為推進PPP的項目，同時邀請對項目感興趣的潛在投標人參加項目信息公告大會，這些項目總投資為30億。

發改委稱，對于80個項目之外的符合規劃布局要求、有利轉型升級的基礎設施等領域項目，也要加快推進向社會資本特別是民間投資開放。

清華大學建設管理系教授王守清在接受《每日經濟新聞》記者采訪時說，PPP關鍵不是錢從哪來，關鍵是社會出資，政府向企業轉移風險，政府監管企業提供的產品和服務，提高效率和服務水平。

另據媒體報道，涉及這些項目的具體企業包括中國鐵路總公司、中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油總公司、國家電網公司、中國電信集團公司、中國聯合網絡通信集團有限公司、中國移動通信集團公司。