范劍平訪談：不能用老眼光看待中國經濟新“藥方”

23日召開的國務院常務會議確定進一步落實企業投資自主權的政策措施，決定在基礎設施等領域推出一批鼓勵社會資本參與的項目。這是今年以來出臺的一系列促改革、調結構、惠民生重大舉措的一部分。如何看待這些舉措？怎樣看待當前的經濟形勢？長期從事中國經濟研究工作的國家信息中心首席經濟師范劍平24日就此接受了記者的采訪。

創新宏觀調控不搞有后遺癥的經濟刺激

23日，國務院常務會議確定進一步落實企業投資自主權的政策措施，決定在基礎設施等領域推出一批鼓勵社會資本參與的項目。下一步將推動油氣勘查、公用事業、水利、機場等領域擴大向社會資本開放。

對此，范劍平認為，今年穩增長“新藥方”不像過去那樣簡單地依靠放松貨幣政策，搞擴張性財政政策，通過總量放松來穩增長。凱恩斯主義的刺激可能效果比較快，也比較猛，但是有很多的后遺癥。

“新藥方把穩增長和促改革緊密結合在一起，向改革要動力。這既包括政府自身通過簡政放權、通過減少審批來激活社會投資的活力，也包括昨天國務院常務會議決定向民營資本開放過去民間資本多年想干，但是在特許經營領域不允許干的項目。”他說。

他認為簡政放權，加快投融資體制改革，讓社會資本特別是民間投資進入一些具有自然壟斷性質、過去以政府資金和國企投資為主導的領域，有利于擴大內需，增加供給，激活企業的活力和經濟發展的內生動力。這是今年穩增長的一個很重要的特點。

穩增長和惠民生緊密結合

“把穩增長始終和惠民生緊密結合是今年宏觀調控的另一個重要特點。”他說，今年全國房地產投資開始有所調整。商品房投資，尤其是住宅的投資增速在放緩。政府今年以更大的工作力度投資棚戶區改造和保障性住房建設。

“這樣的措施目的是惠民生，但是客觀上也會通過保障房投資的加快抵消房地產里面商品房投資下降所帶來的影響，它對穩增長確實也能起到一定的作用。”范劍平說。

他說，中央政府近日決定適時啟動核電等清潔能源項目，主要目的是為了調整能源結構，但實際上也是有利于節能環保，惠及民生。政府鼓勵民間資本進入養老和健康服務產業也具有擴內需、惠民生的效果。

不能用老眼光看待中國經濟新“藥方”

“大家習慣了過去那種一出臺政策很快就會見到效果的做法。我認為要用新眼光看問題。現在的政策措施可能見效會慢一點。但是一旦見效，可持續性會更強。特別是它更注重激發經濟內生的活力，可以使將來經濟增長更加健康。”范劍平說。

“如果用老眼光看，有一些人可能會覺得藥方不夠猛，覺得力度不夠大。一旦大家所期盼的政策效果沒有很快出現，很多人就會有點失望。因此，要轉變認識中國經濟形勢的方法，跟上新形勢的變化。”他說。

如何看待當前經濟形勢？

范劍平說，判斷一個國家的宏觀經濟是否健康主要看宏觀調控的四大目標：經濟增長率、通貨膨脹率、就業狀況(失業率)、國際收支平衡。從一季度經濟表現來看，我國經濟增速仍處于合理區間。

他說，一季度我國經濟同比增長7.4%；從物價來看，CPI在上漲，但幅度比去年漲幅降低。就業非常穩定，一季度城鎮新增就業崗位300多萬。中國國際收支平衡仍然保持順差。

“一個國家的經濟增長速度不是越高越好，也不是越低越好：太高了會有通貨膨脹，太低了會引起高失業率。判斷經濟增速是否合理一定要聯系到物價和就業狀況來看。現在的增長速度對于物價上漲的壓力并不大，就業又很穩定。這樣的速度應該說是比較合理的，也是比較正常的。”他說。

他強調，中國經濟仍面臨較大的下行壓力。下行壓力大的原因既有一些中長期的結構性因素造成的，也有前期刺激政策帶來的后遺癥，集中表現在產能嚴重過剩，使工業品生產價格指數PPI連續25個月下降。產能嚴重過剩、價格下行會對企業的效益和投資者的積極性有很大的不利影響。

“中國經濟增速放緩也有自己主動減速來適應新形勢的因素。今年中央政府加大節能環保力度，要求鋼鐵、有色、建材等高能耗、高污染行業淘汰落后產能，這就造成了一定的下行壓力。”范劍平說。