中央農(nóng)村工作會議雙焦點：糧食安全與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

⊙記者毛明江○編輯陳其玨

繼中央經(jīng)濟工作會議之后，本周召開的中央農(nóng)村工作會議將是今年最后一個受矚目的高層會議。多位農(nóng)業(yè)專家表示，預計今年中央農(nóng)村工作會議將主要聚焦糧食安全與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。前者事關我國人人有飯吃的問題，后者則是著力解決我國農(nóng)業(yè)效率低下。

“切實保障國家糧食安全”被剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議列為明年六大主要任務之首。對于我國當前的糧食安全形勢，中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所一位研究員表示，“今年雖然是農(nóng)產(chǎn)品價格低迷的一年，但也是最不安全的一年，國內(nèi)外糧食價差最大的一年。幾大主要口糧的進口量都開始提升。”

招商證券(600999)資深農(nóng)林漁牧研究員黃珺告訴記者，中央對糧食安全的高度重視，體現(xiàn)出來的就是糧食和食品進口量和走私量的提升。“雖然進口低糧價對穩(wěn)定國內(nèi)通脹有一定的作用，但足以引起政府的重視。萬一國際的產(chǎn)量或者經(jīng)濟有一個因素發(fā)生改變，全球糧價在持續(xù)低迷的下行曲線出現(xiàn)拐點，我們將是非常被動的。”

中央經(jīng)濟工作會議提出了必須實施“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略。黃珺認為，相信中央農(nóng)村工作會議，會按照這20字方針，對明年的糧食生產(chǎn)及安全保障作出及時部署，“這非常及時，也非常有必要。”

記者注意到，在農(nóng)業(yè)部剛剛公布的明年工作部署中，毫不松懈地抓好糧食生產(chǎn)，切實保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，被列在六項重點工作的首位。

上海交通大學安泰經(jīng)濟與管理學院于冷教授則表示，預計農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也將是中央農(nóng)村工作會議的重點內(nèi)容。他認為，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的關鍵就是要引入新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)是市場化，市場經(jīng)濟才能提高農(nóng)業(yè)資源配置和利用的效率，實現(xiàn)分工和專業(yè)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，才能最終實現(xiàn)農(nóng)民生活富裕的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最終目標。

“中央當前在農(nóng)村工作上的方針，可以理解為兩手抓：一手抓糧食安全，一手抓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。”上述中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員認為，農(nóng)業(yè)部一直強調(diào)的加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以及推進農(nóng)村改革試驗區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設等政策，實質(zhì)就是提高我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，全面提高我國的農(nóng)業(yè)效率。“甚至包括土地流轉(zhuǎn)，終極目的也是為了提高農(nóng)業(yè)效率。”

瑞銀證券資深分析師王鵬認為，為了保障中國的糧食安全和推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，未來中國農(nóng)業(yè)將出現(xiàn)三個趨勢：一是農(nóng)業(yè)種植者走向規(guī)?；?，這是解決農(nóng)村土地拋荒、低產(chǎn)問題；二是增加進口替代農(nóng)產(chǎn)品，減少糧食直接進口；三是進一步放松管制，鼓勵非農(nóng)資金進入農(nóng)村進行農(nóng)業(yè)相關的投資，同時還會加大農(nóng)業(yè)科研投入，加快高產(chǎn)糧食新品種研發(fā)。還會鼓勵企業(yè)到海外從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如俄羅斯、烏克蘭、非洲及周邊農(nóng)業(yè)資源豐富區(qū)域。