樓繼偉：加快房產稅立法 推進房產稅改革

財政部部長樓繼偉在19日發行的《〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉輔導讀本》中撰文指出，當前要重點推進六個方面的改革和制度建設：改進年度預算控制方式、建立跨年度預算平衡機制、清理規范重點支出掛鉤機制、完善轉移支付制度、建立政府性債務管理體系、實施全面規范的預算公開制度。

現階段，深化稅制改革需要把握五個方面內容：一是有利于促進發展方式轉變、調節社會財富分配、節約能源資源和保護環境，促進經濟社會持續穩定發展；二是堅持稅費聯動，有增有減，保持宏觀稅負相對穩定；三是有利于培育地方主體稅種，調動地方組織收入的積極性和自主性；四是盡可能不開征新稅種，適當簡并現有稅種與稅率，稅制設計盡可能簡單透明，減少自由裁量權，降低征管成本；五是加快稅收立法步伐，推進依法納稅。

建設有利于科學發展、社會公平、市場統一的稅收制度體系，應進一步發揮消費稅的調節功能，加快房產稅立法，推進房產稅改革，加快資源稅改革，推動環境保護費改稅，全面推進增值稅改革，清理規范財稅優惠政策。

今后，在交通運輸業和部分現代服務業全面實行“營改增”的基礎上，適時將其他服務行業分步納入改革范圍，實現“十二五”完成“營改增”的改革目標。同時，適當簡化稅率，逐步實現對所有貨物和服務的出口適用零稅率。

在健全中央和地方財力與事權相匹配的財政體制方面，他表示，貫徹落實《決定》要求，應充分考慮公共事項的受益范圍、信息的復雜性和不對稱性以及地方的自主性、積極性，合理劃分中央地方事權劃分和支出責任。應適度加強中央事權，明確中央與地方共同事權、區域性公共服務為地方事權，調整中央和地方的支出責任。

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