作者：溫鐵軍（中國人民大學農業與農村發展學院執行院長）

"新一屆政府以新型城鎮化為重大發展戰略意義深遠。"我國著名三農問題專家，中國人民大學農業與農村發展學院院長溫鐵軍表示，城鎮化將是中國保證投資增長、解決生產過剩與就業壓力等問題的重要途徑，是結合國內外經濟形勢的合理選擇。

他也特別強調，未來的城鎮化，一定是要跟得上十八大提出的生態文明戰略，走資源節約型、環境友好型道路，和縣域經濟相結合的新型城鎮化。在日前舉行的中國（廣州）國際金融交易博覽會"新型城鎮化與金融創新論壇"上，溫鐵軍作了《中央承擔最終風險條件下的地方政府公司化競爭》的主題演講。

他說，當前在全球都出現嚴重過剩流動性的條件下，主要的投資機構都在唱空中國。"我這些年跟海外投行打交道，討論中國的宏觀形勢。在去年上半年以前，世界金融界的主流都認為中國的發展是一枝獨秀的，中國經驗值得重視。但從去年下半年卻開始唱空，都認為下一個爆發經濟危機的一定是中國，經濟危機將會爆發在中國。從做多中國到做空中國，一年左右的時間，現在變成了主流。"

溫鐵軍認為，如果中國不能繼續維持一個階段的穩定增長，恰恰就應了西方大投行做空中國的意圖。"中國能不能從'被做空'變成現實的'空'，取決于我們戰略安排，比如說新型城鎮化，是不是能夠真正到位。"

他表示，推進新農村建設和城鎮化建設，既是應對全球化危機的有效方法，也是保持經濟長期穩定增長的主要方式。隨著投資不斷向農村地區傾斜，農村的土地和房屋等都實現了增值，實體資產大規模增加，我國經濟進一步向健康方向邁進。

城鎮化可解決投資與就業

溫鐵軍認為，我國3000多個縣級單位和3萬多個建制鎮中，大部分基礎設施長期投資和配套不足，特別是在傳統農村地區。所以，縣域經濟與城鎮化戰略相結合，就是要繼續運用"看得見的手"引導國家基本建設投資。

"這3萬多個建制鎮的建設需求是一個非常大的空間，這個空間足夠消納我們的過剩產能。因此中國的城鎮化這個戰略選擇，將會同步帶動中小企業的發展和帶動農民非農就業，以及帶動普通百姓現金收入的增加，把原來的外需拉動經濟的這種增長方式，轉變為內需拉動的增長方式。"

在溫鐵軍看來，中國新型城鎮化建設，正是進入資源嚴重稀缺而資本相對過剩階段后，探尋適合自身發展路徑的理性選擇。

城鎮化要區別于城市化

溫鐵軍還強調，城鎮化不是城市化，兩者是完全不同的概念。

"今天為什么選擇城鎮化？很大程度上因為過去的城市化，城市帶和產業集群的區域布局是疊加的。越是疊加，造成的污染越嚴重，中國現在東部地區已經處于嚴重的污染帶，1/3的國土面積都在污染帶控制之下。按照原來的發展模式，肯定走不下去。"

他認為，城鎮化不等同于城市化，不是要從大城市引進大企業、讓城鎮吸納傳統高污染行業，也并不意味著城市人口占比上升，盲目推動城市化，會造成嚴重的環境污染。

他表示，新型城鎮化建設，將引領著我國生態文明的發展方向，尊重多樣性、實現可持續發展。我國已明確了生態文明建設的戰略，這必將協調我們從工業文明時代的反生態導向，轉向生態文明時代的多樣性導向。

http://news.xinhuanet.com/fortune/2013-06/24/c_124900428.htm