每經(jīng)評論員葉檀 中美關(guān)系表面是嚴(yán)厲的，內(nèi)在是默契的，國務(wù)院副總理汪洋的比喻指出了這一事實。 7月11日晚，第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話在華盛頓閉幕，在經(jīng)濟協(xié)議中，引人關(guān)注的是中方同意以準(zhǔn)入前國民待遇和負面清單為基礎(chǔ)與美方進行投資協(xié)定實質(zhì)性談判。 7月12日，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽就此進行解讀。所謂準(zhǔn)入前國民待遇，是指在企業(yè)設(shè)立、取得、擴大等階段給予外國投資者及其投資不低于本國投資者及其投資的待遇。負面清單是指凡是針對外資的與國民待遇、最惠國待遇不符的管理措施，或業(yè)績要求、高管要求等方面的管理措施均以清單方式列明。世界上至少有77個國家采用此種模式，中國是逐世界潮流而動。 很多人認(rèn)定與美國談判，中方一定吃虧，甚至重彈類似于簽署WTO協(xié)議之時一樣的論調(diào)。正是因為有這樣的思維，正是因為把歐美視作鐵板一塊的陰謀同盟的非智論調(diào)大有市場，中美之間的投資協(xié)議談判尤為必要。 從改革開放以來，中國以開放促改革、以改革穩(wěn)開放的方針取得了驚人的效果，中國之所以能夠嵌入全球經(jīng)濟、貿(mào)易鏈條，與開放政策密不可分，中國東部沿海地區(qū)之所以能夠富裕、未來中西部城市化的制造業(yè)發(fā)展，仍然需要納入全球貿(mào)易鏈的制造業(yè)加以支持，這就是日本、韓國發(fā)展之路，中國發(fā)展內(nèi)需與發(fā)展外貿(mào)并不矛盾，絕不是非此即彼的關(guān)系。事實上，中國是上世紀(jì)70年代末全球產(chǎn)業(yè)鏈重新配置最重要的受益者，而不是受害者。目前國內(nèi)存在的經(jīng)濟低效、政府主導(dǎo)市場等種種問題絕不是對外開放的惡果，而是內(nèi)部體制跟不上市場發(fā)展步伐的必然結(jié)果。 根據(jù)銀監(jiān)會前主席劉明康的說法，從2009年到2012年，韓國埋頭致力于擴大全球市場，與11個國家簽署自由貿(mào)易協(xié)定，與最重要的經(jīng)濟體美國、歐盟簽訂協(xié)議，由此邊貿(mào)稅收大幅下降，市場大幅上升，現(xiàn)代、三星、LG等企業(yè)成為最大受益者，電子元器件出口上升高達668％。韓國成為金融危機的最大受益者，廣闊的出口市場為韓國的技術(shù)創(chuàng)新提供了極高的溢價，有逐步取代日本之勢。 中美進行投資協(xié)定談判是抓住了中國貿(mào)易的牛鼻子，如果美國承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟地位，美國的高科技出口與中國的金融開放相對應(yīng)，中國在美國的投資得到的保護與美國企業(yè)在中國所受到的保護相對應(yīng)——據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議統(tǒng)計，2012年中國已成為全球第三大對外直接投資經(jīng)濟體，中方亟須通過與美國在內(nèi)的其他經(jīng)濟體締結(jié)投資協(xié)定，在更高的層面提升中國投資者權(quán)益保障水平，促進對外投資——對中國與其他經(jīng)濟體的談判具有極強的示范效應(yīng)。 沈丹陽表示，中美投資協(xié)定談判于2008年正式啟動，迄今雙方共進行了9輪談判，已完成核心議題和雙方各自關(guān)注問題的初步討論和技術(shù)性磋商。此后所進行的將是實質(zhì)性談判。 美國對華投資多，中國在美投資少，截至今年5月底，美國在華累計直接投資超過700億美元，中國對美累計直接投資接近200億美元，有人擔(dān)心談判是否對美國企業(yè)開拓中國市場更有利。 我國企業(yè)在外投資屢遭壁壘，原因多樣，其中就有投資與開放的不對等，事實上，就如金融領(lǐng)域的“金融監(jiān)管例外”條款，國內(nèi)在境外上市的企業(yè)未能受境外切實監(jiān)管，受損的是誠實在境外投資、上市的企業(yè)，如果允許美國監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管，則中國可以提出同等要求，在國際板推出后由中國監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管。 任何談判都是對等的談判。以往為了吸引外資，我們對外資實行的是超國民待遇，在稅收等各方面實行過大的優(yōu)惠政策，現(xiàn)在的談判是國民待遇，是市場意識、民族自尊的覺醒，取消的是自取其辱的超國民待遇。 開放促進市場化，促進中國本土規(guī)則的改進，能為中國企業(yè)爭取對等投資待遇。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、思潮混亂之時，借助開放，打擊閉關(guān)鎖國的幽靈，非常重要。