“不以GDP論英雄”釋放積極變革信號

◎唐衛毅

6月28日至29日，中共中央總書記習近平在出席全國組織工作會議時發表重要講話。他強調，要改進干部考核方法手段，把民生改善、社會進步、生態效益等指標和實績作為重要考核內容，再也不能簡單以國內生產總值增長率來論英雄了。

筆者以為，習近平總書記“再也不能簡單以國內生產總值增長率來論英雄”的觀點，釋放出以下幾個積極變革信號：

其一是表達出了經濟發展理念上的革新思路。自發展市場經濟以來，經濟發展成效特別是GDP增長率，成為衡量各級領導干部政績的一個重要指標，而一些經濟發展緩慢、GDP增長速度較低的省市縣，往往在GDP排名中處于末位，對這些排名末位的官員來說，不僅面子上過不去，而且還直接影響到日后的官場晉升。于是，這些年來，各地官員紛紛熱衷追求GDP數字增長，想方設法體現出自己的政績。而有的地方為了達到兩位數“增長”，不是在統計數字上瞞天過海、弄虛作假，就是搞大拆大建，反復提升GDP總量，甚至有的大搞形象工程、面子工程，而當地居民的收入及醫療、教育、就業等社會保障卻徘徊在低水平上。此次會議上習近平總書記提出不以GDP論英雄的觀點，所釋放出的重要信號就是以GDP衡量領導干部政績的規則已經“作廢”，官員們再拿GDP說事已經沒有市場。

其二是體現出干部政績考核制度上的革新。如何考核干部，關鍵在于考核指標的設計，指標的設計科學合理，就能夠考核出好干部、真干部、實干部。而考核指標設計有瑕疵，就會產生錯誤的導向，使干部考核失真、失信、失效。以GDP來考核干部，一個最大的缺點就是造成官員在思考和決策時，不愿意顧及民生建設和環境建設，一切為了GDP，一切向錢看，造成經濟發展失衡、失調，生態環境也受損嚴重。

其實，推動經濟社會和諧健康發展，從來都離不開經濟這個基礎，也離不開決策者和管理者主觀能動性和創造性的發揮。但是發展經濟并不是單純為了追求GDP的高速增長，而是如何推動經濟社會的科學有序發展。經濟發展的速度和增量僅僅是一個方面，重要的是是否體現出人的發展，以及環境的發展。經濟指標上去了，其他社會管理、居民生活、社會保障、環境建設卻一團糟，這樣的GDP再高也是虛假的，因為這種發展模式給社會帶來的是更多的矛盾和問題，而這些矛盾和問題，顯然不是靠錢就能解決的。此次習近平總書記提出“不以GDP論英雄”的觀點，無疑給各級領導干部上了一課，預示著我國經濟發展理念將產生重大轉變，干部考核的指標和方式也將發生重大變革。

路線方針確定以后，干部就是決定性的因素。領導干部的觀念和作風不轉變，“不以GDP論英雄”的理念和方式就難以得到有效的貫徹和執行。因此，此次全國組織工作會議上習近平總書記提出這一觀點和命題，目的還是先解決高層干部的思想問題和觀念問題，高層官員的思想和認識統一了，才能拋開GDP的束縛，扎實推進經濟社會的發展。筆者希望各地能夠迅速改革干部的考核考評方法，把民生改善、社會進步、生態效益等指標和實績作為重要考核內容，讓GDP從神壇上走下來，逐漸淡出人們的視野，并且不再主導干部的政績考核。