節能補貼應直接發給消費者

◎周俊生

6月21日，審計署發布公告顯示，在國家推行的節能補貼政策上，企業存在的騙補現象嚴重。根據審計署報告提供的資料顯示，家電企業騙取節能補貼的現象較為嚴重。

一個個赫赫有名的大企業，卻被審計署毫不留情地揭露出丑陋行徑并公之于眾。這些企業以生產節能產品為名義騙取國家財政補貼，有些達到數千萬元，造成了國家財政資金的嚴重損失，也給企業形象涂抹上嚴重的污點。隨著劣跡曝光，等待他們的只能是嚴肅的法律處分。

對節能產品進行財政補貼，是國家推行的一種積極的財政政策。目前，我國正面臨能源緊張的危機，大力開發具有綠色環保功能的節能產品，減少能源的使用和浪費，減輕污染，對推動經濟可持續發展和建設“美麗中國”目標的實現，具有積極意義。但是，對于企業來說，在原有生產線上生產老產品畢竟已經駕輕就熟，而節能產品的研發與生產需要一定的資金投入，如果沒有明確的利潤前景，企業的生產積極性不會很高。向企業提供節能產品的補貼，其目的是為了提高企業在這方面的積極性。

但是，目前的節能補貼發放，卻是由企業自填財務報表向政府領取，這就給了企業鉆空子騙補的機會。企業在市場是一個“經濟人”的角色，它與作為社會管理者的政府的職能并不一致，只要政府推出的舉措存在漏洞，它必然會用來為自己謀利，直至產生騙補行為。解決這個問題的途徑當然可以采取加強監管的手段，審計署對企業的審計就是一種監管。但是，這種監管畢竟只是事后補救，企業的騙補事實已經造成，國家實施的補貼政策也沒有產生好的效果。因此，要讓節能補貼政策落到實處，應該改變思路，把資金直接發放給消費者。

把節能補貼發給企業，企業固然可以通過價格優惠來讓利消費者，但這對消費者來說只是“暗補”，很難產生直接的受益。而把補貼直接發給消費者，消費者只要購買符合補貼范圍的產品，就可以憑購物發票向指定部門直接領取現金，這樣的補貼是一種“明補”，對消費者來說是看得見摸得著的，可以有效地提高他們購買節能產品的興趣。當然，這樣一來，企業似乎會降低生產節能產品的興趣，但是當市場產生了對節能產品的巨大需求時，企業一定能夠捕捉到這種市場信息，從而把生產重點轉移到節能產品上來，這對于培養企業的市場嗅覺，也能產生正能量。

目前，中央正在大力推進政府職能轉變，其中一個重要的目標就是減少“無形之手”對經濟的直接干預。對企業進行節能補貼，雖然從其目標來看是正當的，但實際上起到了強化政府干預的作用，也容易在國際市場產生貿易摩擦。因此，政府應該改變這種把節能補貼發給企業的做法，將這種政府送的“紅包”直接發到消費者手里，既體現了政府對消費市場的引導，有利于節能產品的深入人心，更有利于密切政府與民眾的關系，無疑是更值得提倡的。