周俊生：“兩桶油”不能為私利而忘卻央企責(zé)任

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◎周俊生

在國內(nèi)需求增速放緩的背景下，今年一季度我國汽柴油的出口量卻在迅速增長。而中石油、中石化這“兩桶油”還在積極申請增加成品油出口配額，預(yù)計二季度的出口量將“穩(wěn)步增長”。

別以為 “兩桶油”這樣積極出口，是因為出口生意有錢可賺。有報道稱，截至4月30日，柴油方面，國內(nèi)銷售價格為7800元/噸，新加坡柴油運抵國內(nèi) （不含運費）價格為7490元/噸，從理論上計算出口生意其實虧損40元/噸，而國內(nèi)銷售反倒可以盈利270元/噸。柴油的出口生意是虧損，也就是說出口越多，虧損越嚴(yán)重。汽油的出口與此大同小異，雖然有些利潤，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國內(nèi)市場的同類產(chǎn)品銷售。

俗話說，“千做萬做，蝕本生意不做。”按照這個人人都懂的規(guī)矩，“兩桶油”應(yīng)該把他們的產(chǎn)品全部銷往國內(nèi)市場，一滴油也不出口。“兩桶油”在生意場上反其道而行之，顯然有其不可告人的目的。原來，從去年開始，隨著我國經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)下滑，成品油的市場需求已經(jīng)不像前幾年那樣緊張，國內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)、出口、公路車流量這些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在低位徘徊，增速都有明顯降低，自然，這些因素影響到了成品油市場的需求。同時，成品油的產(chǎn)能卻一直在高速增長，無論是柴油還是汽油都面臨產(chǎn)能過剩的問題。

按理來說，需求下降、產(chǎn)能過剩，這必然會反映到成品油的價格上來，“兩桶油”要解決這些問題，正確的選擇是降價，就像我國需求大幅度下降、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的鋼鐵制造業(yè)一樣，以微利來贏得市場，這客觀上是一件有利于消費者的好事。但是，“兩桶油”卻不愿意這樣做，他們以大量出口的辦法來消化庫存，而國內(nèi)市場成品油價格則只能繼續(xù)維持在高位。

但是，“兩桶油”通過做這種出口生意維護(hù)了國內(nèi)市場成品油的價格，使企業(yè)利益實現(xiàn)了最大化，卻背棄了他們作為央企必須承擔(dān)的維護(hù)國家利益的責(zé)任。對于“兩桶油”這樣的央企來說，他們所承擔(dān)的國家利益就是保證國內(nèi)消費者能夠得到價廉物美的成品油供應(yīng)，通過滿足整個社會的能源需求，來保證國家經(jīng)濟(jì)的正常運轉(zhuǎn)。這種性質(zhì)決定了“兩桶油”在經(jīng)營中必須舍棄一些確實能夠給自己帶來利益的經(jīng)營行為，比如在需求旺盛的時候?qū)⒇浽炊诜e起來以便賣出更高的價格，在需求減少的時候?qū)幵柑澅境隹谝膊唤祪r消化庫存。這種行為放在一般企業(yè)那里，被視為“奸商”行為，各國政府都會依據(jù)法律給予懲處。而我國政府之所以要把成品油的經(jīng)營權(quán)交給“兩桶油”，就是希望他們以央企的身份來避免這種“奸商”行為的產(chǎn)生，滿足消費者的需求，以此來推進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的良性運行。現(xiàn)在“兩桶油”卻將自己混同于一個為人不齒的“奸商”，他們享受了國家賜予的壟斷經(jīng)營權(quán)，卻不愿意承擔(dān)要求他們維護(hù)的國家利益，這離其央企的身份也實在太遠(yuǎn)了。

“兩桶油”為了一己之私，寧愿虧本也要出口，而不愿意向市場投放更多的成品油貨源以壓低油價，這個事實提醒我們，對央企需要建立起不同于一般企業(yè)的市場定位。對于類似石油、鐵路、電信這樣的重要行業(yè)，國家通過央企來實現(xiàn)政府控制下的市場管理，這決定了對這些央企的管理不能簡單地以利潤創(chuàng)收為最高目標(biāo)，而是應(yīng)該以他們所履行的社會責(zé)任為最高目標(biāo)。換句話說，國家之所以需要像“兩桶油”這樣的企業(yè)存在并且允許他們對某個行業(yè)形成壟斷，不應(yīng)該是為了讓他們賺到更多的錢，而應(yīng)該是通過他們的存在來維護(hù)國家利益，滿足市場供應(yīng)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性運轉(zhuǎn)。目前，我國經(jīng)濟(jì)增速下降導(dǎo)致成品油需求下降，但成品油的價格仍居于高位卻又對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形成壓制，如果能趁著目前成品油產(chǎn)能大幅度提高的機會降低油價，讓市場能夠得到價廉物美的成品油供應(yīng)，對于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇來說，無疑是求之不得的能量。