誘人的政府補貼 政策實施尚需落實

針對民辦養老機構生存壓力較大的現狀，為鼓勵更多的社會力量參與到養老事業中來，北京市政府也采取了很多的政策支持，比如說新建床位補貼、老年人入住補貼、稅收優惠等政策，補貼的力度正在逐年加大。

記者從北京市民政局了解到，2013年，北京市社會力量建設的非營利性養老機構一次性建設階段支持標準，由原來每張床位8000元-16000元的市級支持標準提高到2萬元-2.5萬元，并且區級資金還要按照1：1的比例配套支持，這就意味著社會力量建設一張養老床位將會獲得4萬元-5萬元補貼；運營階段補貼標準由原來的收住一位老人1個月200元-300元標準提高到300元-500元。

再加上配套的水、電、氣、相關稅收等政策優惠，政府的支持力度相對較大。但是，市場對此似乎并不“感冒”。王巖告訴《每日經濟新聞》記者：“政府的補貼在我們的運營成本上起不了太大作用。”

記者在對京城多家民辦養老機構的調查中發現，政府采取的這些政策措施對于市場促進作用不大的根本原因在于政策的落實力度較低，以新建床位補貼政策為例，絕大部分養老機構無法獲得。包括壽山福海養老院、十三陵溫馨老年公寓等民辦養老機構的佼佼者，都沒有能夠享受到新建床位補貼，其他的的民辦養老機構就更難獲取了。

一位多年從事養老事業的知情人士稱，目前還沒有聽說哪個民辦養老機構獲得過政府關于新建床位的資金補貼，因為所需證件比較多，門檻比較高，尤其是對土地使用相關證件的限制比較嚴格。

未來如何脫困：不敢輕言說漲就漲/

流失率高、招工難，是養老機構所面臨的普遍問題。據宋海英介紹，由于公立養老機構中的護理人員都有事業編制相對穩定，而民辦養老機構中養老護理員保障水平較低，流失率達到40%。

按照市場規律，養老護理員流失率高，缺口較大，工資上漲理所當然。目前，北京市民辦養老機構的護理人員的工資一般可以達到3000多元每月，如果按照每1個養老護理員照顧5個失能老人來計算，平均攤到每個失能老人身上的費用就高達600元每月。用工成本的快速上漲，帶來最直接的影響是養老機構成本的增加，很多民辦養老機構在受訪中均表示，將會根據成本變化調高入住價格。

上調價格是不是能夠真正緩解民辦養老機構的生存壓力？現在來談，似乎為時過早，對于自己未來的發展，很多民辦養老機構也顯得有些迷茫。

記者在嘉德老年公寓中看到一片尚未完工的毛胚房，里面沒有一個工人也沒有一臺機器在作業。王巖向《每日經濟新聞》記者解釋稱，這個本來是二期工程，計劃再建300張左右床位，但是由于沒有資金，只能暫時擱置，什么時候能夠復工需要看什么時候能夠有錢。“床位建設補貼我們沒有拿到，漲價也不知道是什么時候的事情，今后還怎么建啊。”

面對床位的高空置率，漲價對這些民辦的養老院來說，并不是一件輕易說漲就漲的事。