陳德銘：今年改革重點發展流通產業 減少環節

3月8日，十二屆全國人大一次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，商務部部長陳德銘就“發展國內外貿易和促進經濟合作”的相關問題回答中外記者的提問。陳德銘在回答記者提問時表示，商務部今年將重點在降低流通費用、提高物流效率上下功夫。 [中央電視臺和中國網絡電視臺記者]有一個流通方面的問題，在去年兩會結束以后，我們曾經做過一組節目，關注的是流通領域的問題，叫做“流通全觀察”，在采訪中我們發現了很多的問題，比如說城市居民買菜難、農民賣菜難、超市進場難，包括刷卡難等等。此后，很高興看到國務院出臺一系列政策措施都是針對降低流通成本，提高流通效率的，所以我想請問陳部長，從這些措施出臺至今是否有效果，作為主管部門，商務部在今年的工作中還會做哪些努力，把這些在文件中的政策措施切切實實變成惠及老百姓的舉措。謝謝。 [陳德銘]謝謝你的提問。我們國家是一個人多地廣、分布不均勻、城鄉差別和地區差別發展很不平衡的國家。我們的產業到現在總體的競爭力還是不高，產業的細分度也不夠，很多三產還沒有從二產里分出來，勞動生產力還亟待提高。從這個角度講，我們國家有極大的發展中國家的特征，我們的流通費用占我們整個社會商品總的比例，占GDP的比例還是比較高的。 一般發達國家它的流通費用占到國內GDP的比重一般會在10%以下，我們現在大概到了18%左右。所以我們還是非常高。從這個角度可以看出，今后的改革重點就是要發展流通產業，改革我們流通中的一些不合理的體制機制問題，減少環節，提高效率。從這個角度講，您這個問題是今后民生上非常關心的問題。 國務院看到我們流通費用總體成本比較高的問題，經過一年的調查，去年的8月出臺了國務院39號文件，就是要深化流通體制改革，加快流通產業發展，講了若干條意見。今年的年初，國務院辦公廳又就提高流通效率一個綜合的方案出了國辦5號文件。這兩個文件總體來講就是我們在政府層面采取了一系列的措施，便于企業降低流通費用，提高流通的效率。 主要的內容是針對農產品的批發、農貿市場，我們免三年的房地產稅，城鎮土地使用稅等等。同時免征鮮活肉、蛋、菜和其他一些商品的流通環節增值稅。下調了部分銀行刷卡的手續費等等。因為時間關系，我不一一列舉這兩個文件的內容，一系列的在政府盡可能做的范圍內降低了流通費用，應該說是起到效果的，但是時間短，我們要繼續和關注評價這些效果。 舉個很簡單的例子，銀行刷卡費用，這項刷卡費用下調以后，一年最少可以減少流通的支出是75億元人民幣。同時我們在流通內部，像零售商和供應商、批發商之間不準隨便違規收費等等，也進行市場秩序的整頓，也取得了成效。 今年商務部的工作會重點在國內的流通環節降低費用，減少環節，提高效率上下功夫。在具體工作中我們會注意，一是把國家已經出臺的各項政策落實好，像公路收費，減少環節等等，還有許多具體的細節在執行中需要貫徹落實。二是推廣商流和物流的分開，商業環節的交易可以經過多個環節，田頭、菜地可以賣給場地批發，場地批發可以賣給銷地批發，售地批發可以集中配給銷地的零售菜場等等。 物流要點對點，從田間可以直接運到銷地的某一個點，把商流和物流分開。為了做好這種分開，我們實現了農超對接、農批對接、農銷對接等等，大量的單位就可以減少環節的供應等等。我們也創新工業品和生產資料的流通方法，鼓勵企業直銷減少費用。三是我們要大量推廣連鎖經營，統一配送和電子商務已經成為我們生活中不可或缺的一種銷售方式，也極大改變著我們的生活習慣，特別是在座的記者，年輕人和女士們比較多，經常在網上購物。網上零售2011年已經達到7800多億的銷售，估計2012年會超過1萬億以上的銷售，像這些方式都會大大的降低流通的費用。謝謝你的問題。