交通改革應(yīng)鼓勵競爭

近日，全國政協(xié)委員、中國民航局局長李家祥表示，交通相關(guān)部門大部制改革方案很快就會公布。鐵道部政企分離，部分并入大交通部，這個呼吁了多年的重大機構(gòu)改革，如今終于有了改革跡象。無論是鐵道部并入大交通部先行改革，還是大部制改革涉及的所有部委改革方案同時公布，都值得期待。

簡單來說，大部制改革的核心是轉(zhuǎn)變職能、下放權(quán)力。具體來說，就是減少職能交叉，完善行政運行機制，提高行政運行效率，降低行政運行成本，明確機構(gòu)定位和責任，讓問責制真正落到實處。從國務(wù)院組成部門到地方政府部門過去所進行的大部制改革，效果顯而易見。

這一次大部制改革顯然要總結(jié)過去成敗得失，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)。對于交通大部制改革，不僅是轉(zhuǎn)變職能、下放權(quán)力、提高效率、降低成本等方面值得期待，大交通領(lǐng)域存在的具有行業(yè)特點的諸多問題，也希望在這次改革中得以解決。大交通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施多，重復(fù)投資造成的浪費很嚴重，期待組建大交通部之后，統(tǒng)一規(guī)劃交通基礎(chǔ)設(shè)施，避免公路、鐵路、民航等領(lǐng)域重復(fù)投資重復(fù)建設(shè)。

因此，交通大部制改革必須要打破壟斷，鼓勵競爭。一方面要鼓勵民航系統(tǒng)內(nèi)部充分競爭，鐵路系統(tǒng)內(nèi)部競爭以及公路系統(tǒng)、水運系統(tǒng)內(nèi)部充分競爭。另一方面，應(yīng)鼓勵民航、鐵路、公路、水運之間充分競爭。只有競爭越充分，才能改變服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率，并出現(xiàn)合理的交通價格，降低客運成本及物流成本，通過充分競爭讓大交通領(lǐng)域產(chǎn)生正能量。

之前，某些高鐵線路剛剛開通時，曾對民航公司造成一定競爭壓力，但由于鐵路壟斷經(jīng)營，價格鐵板一塊，與其他交通并沒有形成真正競爭。

在筆者看來，組建大交通部后，各種交通是否充分競爭，是否公開競爭，是否有序競爭，是檢驗交通大部制改革成功與否的重要標準。因為只有從競爭中方能看出權(quán)力與市場的邊界是否清晰。