政信信托禁而不止 “463號文”諸多懸疑待解

每經編輯｜每經記者 梅俊彥 發自深圳    

每經記者 梅俊彥 發自深圳

去年12月，財政部等四部門聯合下發 《關于制止地方政府違法違規融資行為的通知》（以下簡稱“463號文”），被市場解讀為“點剎”政信合作。此后，個別相關信托項目遭到叫停，“463號文”似乎顯示出一定效果。

不過，近日《每日經濟新聞》記者陸續發現仍有涉及地方政府的信托項目在募集資金，而“中泰·重慶大晟應收賬款投資集合資金信托計劃”就是其中的又一款。

《每日經濟新聞》記者從多位信托業和相關人士處了解到，目前監管層是否會完全叫停政信合作仍不明確。有觀點認為，一些政府作為擔保的項目可能在4月份會遭到叫停。此外，也有觀點認為一些在人行征信系統中信用良好的政府仍可做政信項目，而“463號文”也沒有明確的執行時間。

政信信托仍有銷售/

一款名為 “中泰·重慶大晟應收賬款投資集合資金信托計劃”的產品在從2012年12月23日正式推介，推介期60個工作日。據《每日經濟新聞》記者了解，該產品目前仍在推介。

該產品募集規模為3.88億元，資金用于投資重慶大晟資產經營 (集團)有限公司持有的對重慶大渡口區財政局應收賬款4.41億元。項目還款資金來源為：大渡口區財政局清償應付債務、重慶建橋溢價受讓應收債權和重慶大晟補足大渡口區財政局未能清償應付債務和重慶建橋未能全額溢價受讓應收債權。

該產品說明書顯示，重慶大晟是國有獨資企業，截至2011年底，總資產142億元，凈資產64億，2010年成功發行8億元7年期企業債——“10渝大晟債”，債券信用評級被中誠信信用評級公司評為AA級。

信用增級情況有：重慶大渡口區人大常委會決議，將償還信托應收賬款債權納入同期財政預算；為保證按約定時間還款，重慶建橋實業將其名下598.54畝土地作為抵押擔保，土地評估值13.57億元，抵押率為25.79%；重慶大晟集團承擔重慶建橋實業還款的差額補足義務等。

根據“463號文”，地方各級政府及所屬機關事業單位、社會團體，要繼續嚴格按照《擔保法》等有關法律法規規定，不得出具擔保函、承諾函等直接或變相擔保協議，不得以機關事業單位及社會團體的國有資產為其他單位或企業融資進行抵押或質押，不得為其他單位或企業融資承諾承擔償債責任，不得為其他單位或企業的回購（BT）協議提供擔保。

“四部門的文件是去年12月24號頒發的，但我們的項目12月23號就開始推介，肯定提前就在銀監會過會備案。之前有備案的項目現在還是可以繼續做的。”該項目相關人士對《每日經濟新聞》記者表示。

4月份才會完全停止？/

上述項目相關人士對《每日經濟新聞》記者表示：“信托公司，基建類由市政府提供擔保的項目現在的審批是收緊了，但是還沒完全停下來。現在發行的這些產品，是在相關通知下發之前過會，且在銀監會備案過的。”

該人士表示，這種類型的項目有可能在4月份會完全停止，但是也不排除有其他可能性。

“463號文”除了強調地方政府的擔保行為以外，還規定地方各級政府必須嚴格按照有關規定規范土地儲備機構管理和土地融資行為，不得授權融資平臺公司承擔土地儲備職能和進行土地儲備融資，不得將土地儲備貸款用于城市建設以及其他與土地儲備業務無關的項目。

另外，符合條件的融資平臺公司因承擔公共租賃住房、公路等公益性項目建設舉借需要財政性資金償還的債務，除法律和國務院另有規定外，不得向非金融機構和個人借款，不得通過金融機構中的財務公司、信托公司、基金公司、金融租賃公司、保險公司等直接或間接融資。

西南地區一位信托業人士對《每日經濟新聞》記者指出，上述類型的項目也并非完全叫停，在人民銀行的征信系統里信用良好的地方政府仍可繼續做。

另外，該人士還指出，這次政信項目剎車，只是堵住了其中一條路。“就像之前也在說，不能做房地產信托，其實信托公司就給建筑公司做流貸，建筑公司把這個錢過一遍再給房地產公司，實際上還是給房地產公司了，而政信合作也差不多。”

2月6日，《每日經濟新聞》記者向銀監會和人民銀行相關部門求證“463號文”執行的具體時間和針對的具體項目，但截至發稿時仍未得到回復。

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