中國光伏業如何突破困局？答案在屋頂

李碩

長期以來，中國光伏產業的消費市場嚴重依賴國外，而國內適合光伏發電特性的分布式市場卻遲遲不能跟上，這一情況導致國內光伏企業在面對海外市場波動時顯得十分脆弱。而德國、日本、美國等市場的分布式光伏裝機量都在這些國家總裝機容量中占比接近或高于80%。而中國的分布式光伏裝機份額卻遠遠小于這一比例。在光伏產業遭遇前所未有的困境時，盡快打開國內分布式市場已經成為中國光伏業的救命稻草。

其實，中國擁有得天獨厚的發展分布式光伏資源條件。據能源基金會報告顯示，中國已有建筑面積在450億平方米以上，其中現有的建筑屋頂可利用面積總計約3.16億平方米，按照每平方米100瓦計算，大約可以消納30GW光伏系統。按照年運行1000小時計算，每年就可提供316億千瓦時的電能，這相當于為3000萬戶中國家庭解決全年的用電。

從地域范圍來看，中國經濟條件較好的東部地區又恰好因為其較強的支付能力以及城市化布局而尤其適合進行分布式光伏發展。以廣東、江蘇、山東為例，三省的可裝機容量預計分別為3.5~6.7GW、3.0~5.5GW、2.6~5.0GW，僅在這三省打造以分布式光伏為依托的 “綠色建筑”即可拉動15GW左右的內需。同時，充分發掘這些地區的潛力，不僅能夠有效利用東部城市的建筑資源，而且距離電力消費市場近，避免了長距離輸電和對電力基礎設施的要求，是城市電力系統的有益補充。

然而，面對潛力巨大的市場，大規模發展分布式光伏仍面臨來自并網方面的困難。目前，中國尚未建立起完善的適應分布式發電發展的價格政策和電網運行機制。這些政策空白時常導致光伏業主有心開發光伏屋頂，卻無章可循。這一問題在電網接入上體現得尤為突出。由于仍沿用傳統發電廠運行管理模式，中國現有的并網管理在技術不存在障礙的情況下，嚴重滯后于分布式光伏的發展需要，導致無法發揮分布式光伏發電規模小、效率高的優勢。這種電網環節“卡脖子”的現象，正在嚴重制約分布式光伏發電的規模化發展。

但令人欣喜的是，國家電網日前正式公布了《關于做好分布式光伏發電并網服務工作的意見 （暫行）》，最顯著的亮點是國家電網將對適用范圍內的分布式光伏發電項目提供接入系統方案制定、并網檢測、調試等全過程服務，不收取費用。作為打開分布式光伏寶藏的“發令槍”，相信這項政策能夠幫助厘清分布式發展的困難和挑戰，尤其是解決并網環節的瓶頸，從而撬動分布式這一目前中國光伏利用的“短腿”，使中國光伏行業盡快走出當前困境。

（作者系綠色和平組織氣候變化與能源項目主任）

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