收入分配改革難在哪？

收入分配制度改革歷時八年爭論，終于有了一個明確的時間表。這項改革已是當務之急，不能再拖。

中國經過多年快速發展，自身體制與機制的更新進入臨界。在這一階段，如果經濟發展中的自身矛盾難以克服，發展戰略失誤或受外部沖擊，經濟增長回落或長期停滯，中國就可能陷入所謂的“中等收入陷阱”。

從宏觀經濟來考慮，收入差距快速拉大，成為制約我國消費的根源，進而成為制約我國經濟發展的根本原因。具體表現在，由于國內收入的巨大差距，使得消費潛力最大的中低收入者不但收入低而且社保不健全，消費能力和消費意愿均不足。而一部分中高收入者雖然有能力消費，卻因國內沒有滿足這部分高收入群體消費的產品，使其走出國門到海外消費，導致國內中高端消費大舉流失海外。兩方面受擠壓，使我國國內消費成為一個空檔期，成為一個不受青睞的市場。如果這種狀況持續惡化下去，我國消費啟動將無望，我國經濟將很快走進“死胡同”。

無論從整個社會來說，還是從我國經濟思考，收入分配體制改革都已經到了刻不容緩的階段。但收入分配改革阻力在哪里？難點在哪里？我們可以圍繞收入分配改革方案堅持的“提低、控高、擴中”的主線進行分析。

提低，即提高低收入者的收入。這個主線沒有異議，具有廣泛共識，而且執行起來也基本沒有阻力。當前，提高最低工資標準一方面是政府行政手段使然，另一方面由于普通勞動者工資過低，市場的內在機制也在將最低工資上調。提高社保、失業等公共福利標準一般為財政埋單，屬于再分配范疇，不存在直接傷及其他群體利益，阻力很小。

擴中，即擴大中等收入群體。這個主線阻力也不大。畢竟是給勞動者增加收入，同樣不傷及其他群體利益，況且，中等收入者是國家經濟最為穩定的消費群體。

難點就在“控高”上，控制高收入群體的收入，收入分配制度改革的最大阻力來自于這部分既得利益者。這就牽扯到一個必須回答的問題，即高管薪酬應不應該與市場接軌，甚至與國際接軌。一種觀點認為，如果不與市場和國際接軌，必將造成人才流失。但筆者認為，這部分薪酬不應該與市場和國際接軌。首先，高管所在企業仍沒有完全與市場和國際接軌，其次這些企業，無論從高管選拔機制還是內部管理運作方式，基本還是非市場化。

這次收入分配制度改革一定要以初次分配改革為主，即切實提高勞動者在初次分配中的比重，降低國家在初次分配中的比例，控制資本和管理在分配中過高的狀況。

此次改革要以經濟手段調節為主，輔之以必要的行政手段。比如：調節社會過高收入者的收入應該主要采取稅收手段，而控制國企特別是國有壟斷企業行業者的過高收入要經濟手段和行政手段并舉。

總之，一定要充分論證、評估、調研，確保年底前出臺一份切實可行、真正管用的收入分配制度方案。

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