上海黃浦江兩岸“十二五”規劃擴容 或助推區域地塊升值

每經編輯｜每經記者 夏冰 發自上海    

每經記者 夏冰 發自上海

黃浦江兩岸濱水區的開發與建設，見證了上海城市的發展。作為上海市重大戰略的黃浦江兩岸地區綜合開發，日前有了新的進展。

昨日（9月5日），上海市政府印發了《黃浦江兩岸地區發展“十二五”規劃》（以下簡稱《規劃》），明確了“十二五”黃浦江兩岸地區發展將步入功能開發與基礎開發并重的新階段。黃浦江兩岸將成為上?！八膫€中心”的重要核心功能區，總規劃控制面積將由10年前的74平方公里擴大一倍，增至約144平方公里。

上海當地業內專家向《每日經濟新聞》記者表示，黃浦江兩岸未來發展仍面臨不少挑戰，如開發的整體性和協調性有待加強，沿江各區的產業定位有待進一步明晰等；此外針對開發融資成本加大、土地收儲政策調整等難題，還需要用創新的方法和體制來加以破解。

《規劃》提速黃浦江兩岸發展

《每日經濟新聞》記者注意到，《規劃》的具體建設目標是將黃浦江兩岸地區建設成為上海 “四個中心”重要核心功能區，成為與上?！八膫€中心”和現代化國際大都市地位相適應的世界著名濱江發展帶，大眾公共活動的高品質體驗地。

而在此之前，黃浦江兩岸地區已有10年的開發基礎。2002年，上海市委、市政府宣布實施黃浦江兩岸綜合開發，實施黃浦江兩岸開發戰略，《規劃》中稱綜合開發10年來，黃浦江兩岸已初步形成以現代服務業為主的沿江產業集聚帶。

《規劃》透露，10年間，在對原有工廠、倉庫、碼頭搬遷改造中，共動遷約3000家（不含世博園區）單位，實現土地收儲約600公頃，為沿江產業向服務型經濟轉型騰出空間。隨著后世博效應持續釋放，經濟發展方式逐步轉變，《規劃》將為黃浦江兩岸地區的發展創造重要機遇和發展空間。

面積擴容后挑戰仍不少

據上海市黃浦江兩岸開發工作領導小組辦公室工作人員介紹，今后，黃浦江中心段兩岸濱江公共開放空間將基本貫通，浦江兩岸綜合開發規劃控制范圍將增加閔行區和奉賢區，兩側岸線將從85公里增加到119公里，規劃控制面積從原來74平方公里增加到144平方公里，總規劃控制面積將擴容一倍。按照計劃，“十二五”期間，浦江兩岸將成為上海服務經濟和綜合服務功能的重要發展軸。

同時，《規劃》對黃浦江兩岸地區發展的定位，將步入功能開發與基礎開發并重的新階段。規劃提出依托現有產業集聚基礎，重點發展金融、航運、旅游等現代服務業，加快建設外灘金融集聚帶、陸家嘴金融城等現代服務業集聚區。

上海當地一位區域經濟學者向《每日經濟新聞》記者表示，黃浦江兩岸未來發展仍面臨不少挑戰，如開發的整體性和協調性有待加強，各區段的空間聯系和交通連接有待深化，沿江各區的產業定位有待進一步明晰，需要在下一步的發展過程中加以完善。未來，如何加強對該區域的統籌協調管理、完善規章制度等迫切需要被關注與調整。

而針對其中開發融資成本加大、土地收儲政策發生調整、土地功能轉換難度增加等難題，中房信研究總監薛建雄向《每日經濟新聞》記者表示，需要用創新的方法和體制來加以破解。而近期諸如wind資訊8億競得黃浦江沿岸稀缺的“黃金地塊”某商業用地，區域價值提升的預期也令不少房企對黃浦江區域地塊“蠢蠢欲動”。對此某房地產業內人士表示，陸家嘴商圈擴容勢必帶動區域房地產升值，黃浦江板塊地塊無論是當前價值抑或是未來的升值潛力都令人期待。