北京暴雨反思 城市因過度擴(kuò)張而脆弱

每經(jīng)編輯｜畢舸    

畢舸

我們正在面臨前所未有的中國式天災(zāi)。任何一場天災(zāi)，都可能迅速升級為百年不遇，而造成的傷害與損失一年甚于一年。我們需要反思的是，天災(zāi)中的大城市病尤為凸顯，而城市的癱瘓就在于它過度擴(kuò)張之時(shí)。

我們可以用很多復(fù)雜的詞語來形容城市：人口密集、工商業(yè)發(fā)達(dá)，通常是周圍地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心等。其實(shí)，城市的本質(zhì)依然是人與自然的關(guān)系依存，再先進(jìn)的科技技術(shù)，也無法替代人類對于空氣、水須臾不能缺少的依賴。

這種相互依存度同樣體現(xiàn)在地面之下，如果城市依然將下水道簡單地當(dāng)成垃圾及各種廢物的無償排泄場所，對地下資源（主要是地下水抽取）的掠奪，以及簡單的雨水排放渠道，人與自然的緊張關(guān)系就會(huì)不斷蔓延，最終還是由人本身來買單。

在城市擴(kuò)張的價(jià)值排序中，工廠、商場、住宅等“地表物”因?yàn)榫薮蟮慕?jīng)濟(jì)輻射功能，被排在了首位。而基礎(chǔ)公共設(shè)施則由于投入長期化、短期內(nèi)無法對政績形成推動(dòng)而放置在最后。而城市管理者和城市居民也發(fā)現(xiàn)，自己不由自主地卷入了城市過度化的漩渦中，比如動(dòng)輒上千萬人的一線城市，迫于各種壓力城市管理者開始跟進(jìn)提供相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施，但無論是水電氣設(shè)施的大容量增加，還是房屋密集度的不斷增高，乃至小到公共廁所的成倍建設(shè)，都會(huì)占用更多的自然資源，從而影響到自然本身的調(diào)解能力。

我們的有關(guān)規(guī)定是，24小時(shí)降水量為50毫米或以上的強(qiáng)降雨稱為“暴雨”。打個(gè)比方，50毫米降雨如果均勻分布在24小時(shí)，給人的感覺是細(xì)雨紛飛。如果9毫米降水在一分鐘完成，給人的感覺將是大雨傾盆。與此同理，目前我們的城市隨時(shí)都處于“暴雨”狀態(tài)，每平方米面積所承載的人口數(shù)量、車樓及附加設(shè)施數(shù)量早已超負(fù)荷。本來按照理想的規(guī)劃，大城市、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間能夠形成相對緩沖的資源分布地帶，但城鎮(zhèn)化建設(shè)自上世紀(jì)90年代以來，發(fā)展并沒有平衡。城市流動(dòng)化趨勢造成數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民進(jìn)城打工，加上教育、福利等各種資源、政策過度集中于大城市，使得城市畸形發(fā)展，最終面臨難以承受的崩潰臨界點(diǎn)。

不僅是暴雨，任何一次突發(fā)事件，從停水停電到更大的自然災(zāi)難，都會(huì)讓城市停擺。這就關(guān)系到公共決策者以更宏觀的層面，來思考中國健康發(fā)展的未來。環(huán)境保護(hù)并不僅僅意味著單個(gè)行動(dòng)，解決城市病是城市自身無法完成的，而是要形成從城市、城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村的一體化環(huán)保戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、資源調(diào)解戰(zhàn)略。

美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、原白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)主席奧斯坦·古爾斯比日前表示，中國正處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展中，一定要有正確的、戰(zhàn)略的規(guī)劃，才能避免美國的城鎮(zhèn)化發(fā)展中帶來的諸如貧窮、污染、交通擁擠、犯罪率上升等問題，否則重新解決這些問題時(shí)會(huì)付出更大的成本。奧斯坦強(qiáng)調(diào)，在過去50~100年間，美國一直都在致力于解決這些問題。中國城鎮(zhèn)化已經(jīng)歷經(jīng)三十年發(fā)展，其間同樣走過了很多彎路，筆者以為，最大的問題就在于，城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略只側(cè)重于經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面，沒有同步提供環(huán)境、公共資源等配套戰(zhàn)略，人們在城鎮(zhèn)既尋找不到像大城市那么多的發(fā)展機(jī)會(huì)、公共服務(wù)，也無法獲得相對優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村自然環(huán)境，因此凋零的城鎮(zhèn)無法承接城市與鄉(xiāng)村。

中國未來規(guī)劃要將自然資源、經(jīng)濟(jì)資源和公共服務(wù)資源，從城市攤大餅升級為城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的均衡化發(fā)展。只有把資源更多地投在小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村上，把人留在小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，才能更好地為大城市減輕壓力。也就是說，解決城市病，得從鄉(xiāng)村開始。或許有人說這是老話題，只是，這兩天，北京以暴雨奪去37條生命的代價(jià)告訴我們，再老的話題，我們不能只爭議、討論，而不去真正解決它。

如需轉(zhuǎn)載請與《每日經(jīng)濟(jì)新聞》聯(lián)系。未經(jīng)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》授權(quán)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載或鏡像，違者必究。

每經(jīng)訂報(bào)電話

北京：010-58528501 上海：021-61283003 深圳：0755-83520159 成都：028-86516389 028-86740011 無錫：15152247316 廣州：020-89660257