能否以“投毒罪”嚴懲不法分子

“毒膠囊”事件曝光后，已經有部分藥企宣布召回問題藥品，而吉林修正藥業和吉林省輝南天宇藥業股份有限公司則否認其藥品存在質量問題；按理說，這起事件一經曝光，相關地方官員應該立即公開檢討和道歉，但是，河北省衡水市阜城縣宣傳部長、副縣長李華一反而大談政績。這樣的結果讓人很意外、很氣憤。顯然，“毒膠囊”事件中的兩個“主角”——部分監管者和企業，都缺乏起碼的恥辱感，更缺乏的是嚴厲的懲罰制度。

我們先來看看過去對 “欣弗”事件的處理結果。據悉，“欣弗”事件共造成全國有16省區報告欣弗不良反應病例93例，死亡11人。國家藥監部門對安徽華源生產的“欣弗”藥品按劣藥論處，沒收該企業違法所得，并處2倍罰款；責成該企業停產整頓，收回該企業的大容量注射劑GMP證書；撤銷該企業的“欣弗”藥品的批準文號。同時，對安徽華源生物藥業有限公司主要責任人和直接責任人，分別給予撤銷職務、記大過處分。這樣的處罰結果，輿論普遍認為偏輕。

毫無疑問，要想讓相關部門、地方政府和制藥企業真正重視藥品質量，除了加強道德文化建設、提升企業社會責任外，就是用嚴刑峻法來“伺候”，讓問題企業付出應有的代價，才能對其他企業起到警示教育的作用。因此，筆者以為，僅僅要求問題藥品暫停銷售和使用是遠遠不夠的，司法機關也應該及時介入調查,并依法嚴懲不法分子。

針對制售假劣藥品，我們有《藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》、有關司法解釋和《刑法》。因此，處理“毒膠囊”必須從重處罰，該讓某些企業關門的關門，該移送司法機關的要堅決移送司法機關追究刑責。據悉，由于種種原因，過去制售假劣藥品的人被追究刑事責任的比例很小，僅以2006年7月至2007年10月底為例，全國藥監部門共查處制售假劣藥品等違法案件28萬多件，移交司法機關只有440多件，僅占總數的0.15%。這顯然起不到懲罰與殺一儆百的作用。

筆者注意到，相比國家相關法律法規，重慶市公布的措施似乎更嚴厲。去年6月，重慶高院出臺的《關于依法從嚴審理食品藥品安全案件的意見》規定：對危害食品藥品安全犯罪的累犯、慣犯、共同犯罪中的主犯，以及對人體健康造成嚴重危害、銷售金額巨大的，要依法從重處罰；致人死亡或者有其他特別嚴重情節，罪當判處死刑的，要堅決依法判處死刑。

此外，財經法律評論員劉興成在“鳳凰財經專欄”撰文認為，對于在食品中使用工業明膠，一般應當以“生產、銷售有毒、有害食品罪”定罪處罰；在藥品中使用工業明膠，一般應當以“生產、銷售假藥罪”定罪處罰；鑒于工業明膠當食用明膠使用相當于投毒行為，且是專業人員針對廣大民眾的故意行為，可以“投毒罪”或“以危險方法危害公共安全罪”定罪處罰。

只有對制售有毒有害藥品的責任人最高可判死刑，才能對黑心藥企真正有震懾力。