張瑞東：深圳“首現負增長”能否成轉型契機？

張瑞東

深圳市統計局3月26日發布的統計快報顯示，今年前兩個月，深圳的規模工業增加值為730.65億元，比上年同期減少了3.0個百分點；規模以上工業銷售產值為2754.43億元，比去年同期減少了5.4個百分點，工業產品銷售率為100.2%，比去年同期減少了0.1個百分點。即使考慮到春節的因素，深圳的規模工業生產出現如此大面積的負增長，也是深圳經濟特區成立以來的首次。

（《羊城晚報》3月28日）

首現負增長，我們應該一分為二地看待。一方面，受國際經濟環境變動和國家主動調控等因素的影響，從去年起我國經濟雖呈現出逐漸減速的跡象，但仍處在正常平穩的區間內。城市化、工業化、市場化、國際化是中國經濟長期保持平穩較快發展的基本因素，這些因素并未發生根本改變。中國在城市化、工業化、市場化、國際化進程中仍有很大提升空間。

另一方面，負增長的負面效應也不可忽視。對于經濟一直保持高速發展、引領中國經濟潮流的深圳來說，這是“產前的陣痛”。一直以來，靠出口和投資拉動的經濟，其粗放低效成為社會發展之痛。如今國際市場需求發生了重大的轉變，歐美訂單日漸衰減，美國開始重振制造業，迫使我們應該更加注重推動國內經濟發展方式的轉型。如今，是該歇歇腳，想想未來的發展方向和方式了。

應該注意的是，即便出現了負增長，深圳目前的經濟結構仍然談不上完全合理。今年前兩個月，深圳固定資產投資額達185.67億元，同比增長10.2%。其中，房地產開發項目投資70.63億元，同比增長31.6%；非房地產開發項目為115.04億元，同比增長0.2%。外商直接投資額5.41億美元，同比增長46.4%。如果不是房地產投資繼續維持高增長，以及外商直接投資實現超過四成的增幅，深圳經濟的負增長恐怕會比現在這個數據還要“難看”。可見，經濟結構轉型仍是任重而道遠。

其實，全國經濟形勢與深圳基本相同。1~2月份，全國規模以上工業企業利潤6060億元，同比下降5.2%，是自2009年8月以來的最低增速；用電量7497億千瓦時，同比增速6.7%，比去年同期降低了5.7個百分點；住房新開工零增長，銷售下降15%，這些都驗證當前經濟明顯放緩的狀態。基于此，政策適時放松，并力推經濟轉型，已成為新時期的發展要務。

中央政府將今年的GDP增速目標下調為7.5%，目的就是為了放慢發展步伐，注重發展質量，實現逐步轉型。那么如何實現轉型？首先需要政府權力結構的轉型。政府應該進一步放開對市場的干預，減少審批環節，降低準入門檻，建造更加自由和平等的平臺，從而實現對資源更有效的配置。其次，應該著力推進重點領域和關鍵環節的改革，尤其在改革資源性產品價格、收入分配制度、財稅體制等方面要加大改革的力度，促進社會經濟體制更加完善。此外，還應通過推進城鎮化實現擴內需、促銷費，把經濟增長動力從投資和出口拉動轉變到內需拉動上來。