王磊：社保代統(tǒng)代營(yíng) 養(yǎng)老金入市障礙掃清

阻礙養(yǎng)老保險(xiǎn)金入市的最大障礙已經(jīng)掃清，這就是統(tǒng)籌難題。

1月17日，有報(bào)道稱，醞釀已久的地方養(yǎng)老金入市獲得重大突破，南方某省已經(jīng)獲準(zhǔn)將1000億元基本養(yǎng)老基金轉(zhuǎn)交全國(guó)社保基金理事會(huì)運(yùn)營(yíng)，一季度將開(kāi)始投資。

養(yǎng)老金跳過(guò)“統(tǒng)籌”這一難題，直接交由社保基金管理，這是一個(gè)巨大的創(chuàng)新。這個(gè)跳躍可以說(shuō)來(lái)的有些太快，我甚至懷疑是不是幸福來(lái)得太突然了。

我在之前《養(yǎng)老保險(xiǎn)金入市不會(huì)虧錢(qián)》中，絕對(duì)支持養(yǎng)老金入市，并且認(rèn)為由于目前養(yǎng)老保險(xiǎn)金過(guò)于分散阻礙了集中資金管理，導(dǎo)致不斷貶值。因此養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，獲得7% 左右的年收益率，長(zhǎng)期保值增值，同時(shí)彌補(bǔ)資金的缺口，是相當(dāng)有必要的。不然，20年后可能沒(méi)人給中國(guó)人養(yǎng)老。

目前，我國(guó)現(xiàn)有2000多個(gè)社保統(tǒng)籌單位，也就是有2000多個(gè)資金池，很難集中管理運(yùn)營(yíng)（至少是省級(jí)）。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，到了2020年，社會(huì)保險(xiǎn)金可能達(dá)到10萬(wàn)億，而由于資金分散帶來(lái)的極低的收益率，這一大筆錢(qián)只能不斷貶值。

這筆錢(qián)如何統(tǒng)籌并集中管理？這是個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題。但是現(xiàn)在，這個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題迎刃而解了--那就是摒除制度上的障礙，在養(yǎng)老保險(xiǎn)金沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)籌（或省）之前，直接交由社保基金管理，形成事實(shí)上的集中資金池，起到了和統(tǒng)籌一樣的效果。

養(yǎng)老保險(xiǎn)金是“社會(huì)保險(xiǎn)基金”中的一類。也即我們通常繳納的“社保”。包括全國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷、失業(yè)和生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，其中以養(yǎng)老保險(xiǎn)金為大頭。截至2010 年末社會(huì)保險(xiǎn)基金的資產(chǎn)總額為23886億元。

社保基金全稱“全國(guó)社會(huì)保障基金”，是中央政府集中的社會(huì)保障資金，主要是中央財(cái)政撥入的資金、減持國(guó)有股所獲資金等。

目前來(lái)說(shuō)，社保基金理事會(huì)是國(guó)內(nèi)最高級(jí)別的社會(huì)保障類資金專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，社保資金一部分自有投資，一部分交由機(jī)構(gòu)管理，至今已經(jīng)取得較好的投資收益，平均年回報(bào)率高達(dá)9%。

消息稱，養(yǎng)老金社保代運(yùn)營(yíng)僅在一省獲得推進(jìn)，未來(lái)是否有更多省份跟進(jìn)，是轉(zhuǎn)交社保基金還是成立專門(mén)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，都需要繼續(xù)研究。戴相龍表示，關(guān)于養(yǎng)老金入市運(yùn)營(yíng)，有可能在經(jīng)濟(jì)水平較發(fā)達(dá)的省份先行試點(diǎn)。至于未來(lái)會(huì)否擴(kuò)大范圍，必須根據(jù)具體省份的要求以及國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定逐步推進(jìn)。

由于養(yǎng)老金中目前個(gè)人賬戶還無(wú)法做實(shí)，多用于支付當(dāng)期養(yǎng)老金，社保基金理事會(huì)理事長(zhǎng)戴相龍此前說(shuō)，可入市投資的養(yǎng)老金指具有儲(chǔ)備、積累、穩(wěn)定滾存性質(zhì)的養(yǎng)老基金，而不是現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老金。

目前北京市已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)做實(shí)個(gè)人賬戶的工作，如果個(gè)人賬戶普遍得到做實(shí)，中國(guó)的“401K”計(jì)劃也將將掃清障礙。