楊濤：用罷免案倒逼食品安全彰顯代表職責回歸

楊濤

食品安全成為1月9日深圳市人大會場上的熱門議題。深圳市人大代表鄭學定、楊勤分別牽頭，向衛生、市場監管等部門發出詢問。鄭學定認為，食品安全管不好就是往老百姓餐桌上 “投毒”，政府部門做不好就應引咎辭職。他說自己做了十多年人大代表沒提過罷免案，如果政府部門食品安全沒做好，他就要提出罷免案。

（1月10日《南方都市報》）

食品安全的嚴峻是全國性的問題，在深圳也不例外。近期，深圳發生的食品案件屢見不鮮，如地溝油、毒大米、超市食品合格率偏低等。代表指出，“昨天還有媒體報道了深圳7批食用油黃曲霉超標”，而前不久，媒體更是曝光出“地溝油”進入深圳機關食堂的消息。面對如此嚴峻的食品安全，鄭學定代表用罷免案倒逼政府官員搞好食品安全，彰顯了人大代表監督和制約政府，認真履行好選民賦予權力的決心，值得我們贊賞與期待。

政府的權力來自于公民的賦權，政府機關和公職人員的首要職責就在于為公民提供優質的公共服務，這種公共服務就包括市場上沒有假冒偽劣食品泛濫，讓公民生命健康受損。而承擔食品安全監管職責的政府部門包括工商、衛生、質檢等，他們有責任防范和打擊各種食品安全違法犯罪行為，保障公民有安全的飲食環境。如果政府部門沒有履行好職責，致使食品安全問題泛濫成災，就是辜負了公民的委托，相關官員就應當引咎辭職或者被罷免。

但是，長期以來，我們并沒有看到代表罷免對于負有監管食品安全職責的政府官員，這并不是食品安全問題不嚴重，更不是代表沒有相關權力，因為《代表法》明確規定，“縣級以上的地方各級人民代表大會代表有權依照法律規定的程序提出對本級人民代表大會常務委員會組成人員、人民政府組成人員、人民法院院長、人民檢察院檢察長的罷免案。”人大代表沒有行使罷免的權力，本質還在于代表的監督過于軟弱，他們只習慣于對官員提出建議至多加上批評，并不愿意放下情面。

人大代表對于不能很好履職的官員不提出罷免案，是對代表本身職責的懈怠。因為選民選舉代表，就是要求代表替選民監督和制約政府，讓政府官員能更好地提供公共服務，代表明知官員不能很好履職卻放任不管，則是違背了對選民的承諾，這樣的代表也該遭到選民的罷免。并且，人大代表罷免官員雖然少見，卻仍然有前例可循。1989年5月召開的湖南省七屆人大二次會議上，代表們就清理整頓公司的問題向省政府提出質詢案。不料，負責該項工作的副省長楊匯泉在回答質詢時，對涉及省政府負責人子女、親戚在公司任職等相關情況一問三不知。177名代表很不滿意，聯名對楊匯泉的副省長職務提出罷免案，最終楊匯泉被罷免。

筆者希望相關監管部門能認真聽取代表的建議與批評，強化對食品安全的監管，如果不能很好履行職責就必須引咎辭職，而代表對于不能履職又戀棧的官員，則必須果斷出手，替選民罷免無能的官員。