疾控中心：5年實現省級公共場所100%禁煙

每經記者  何珺  發自北京

    繼“全面推進公共場所禁煙”寫入“十二五”規劃后，昨日（3月24日）上午，中國疾控中心又發布了“十二五”期間全面推行公共場所禁煙的路線圖和時間表。按計劃，五年內將逐步實現省級公共場所100%禁煙。

    呼吁多年的控煙工作有了突破性進展，或意味著未來我國煙草需求將受到影響。昨日，在接受《每日經濟新聞》記者采訪時，清華大學國情研究中心主任、國家發展規劃專家委員會委員胡鞍鋼透露：“我們研究中心正在進行關于煙農、煙企轉產的研究，希望能盡快拿出一個轉型方案。”

五年禁煙路線圖漸明晰

    “兩個月前還只是建議，如今已成事實。”今年1月，胡鞍鋼公開呼吁將“控煙”寫入“十二五”規劃。而在“兩會”期間發布的“十二五”規劃綱要中，“全面推進公共場所禁煙”十個字已被寫入第34章第一節。

    胡鞍鋼表示，在去年12月召開國家發展規劃專家委員會第一次會議時，上述十個字并未列入其中。但在吸納了各方專家的意見后，今年2月8日再次討論“十二五”規劃草案時，加入了這句話，并最終保留下來。

    短短十個字，加速了中國控煙的步伐。昨日，中國疾控中心副主任楊功煥發布了未來五年的禁煙路線圖：第一年（今年），在50%的省級公共場所實現禁煙；第三年，省級80%、市級50%、縣級30%；第五年，省級100%、市級80%、縣級50%。

    楊功煥指出，這表明在未來5年中，政府要制定國家控煙規劃，出臺相應法律、政策和措施等，其中最關鍵的是立法。“公共場所”不僅包括醫院、學校、辦公場所、公共交通工具，還包括飯店、餐廳等。“禁煙”不僅指公共場所無人吸煙，也包括沒有煙草廣告、促銷和贊助，同時杜絕向青少年出售煙草。

    此前，工信部新聞發言人朱宏任曾表示，國家控煙規劃已在研究編制中。“一旦列入‘十二五’規劃，距離全國性控煙法律法規的出臺就不遠了。”中國政法大學教授趙建文說。

研究煙農煙企轉產方案

    在今年初召開的全國煙草工作會議上，國家煙草專賣局局長姜成康表示，去年全年煙草行業實現工商稅利6045.52億元，同比增長16.95%；上繳國家財政  （含國有資本收益）4988.5億元，同比增長21.2%。

    “全面推進公共場所禁煙”對我國煙草業的影響將有多大？

    楊功煥表示，根據國際經驗，在采取積極的控煙措施后，吸煙率每年會降1%。但目前中國人口還呈正增長，因此煙草流通水平不會在短時間內劇烈下降。如按每年降1%計算，未來30年，中國吸煙者的數量還會維持在相當大的規模。

    她建議，煙草業可在未來30年內進行轉型，過渡時期通過中央財政轉移支付，對煙草業依賴較高的省區進行補貼。在現有專賣體制下，嚴控產業規模、產量指標等，并鼓勵煙草行業轉產和多元化經營。同時，組織和資助煙民轉向替代性作物種植，或者進入第二、三產業。

    胡鞍鋼透露：“我們正在和有關部門合作，對取消補貼、促進轉產、幫助煙農和煙企轉型方面的工作進行研究，希望不久就能提供轉型方案。”

未來五年禁煙路線圖

◆第一年（今年）：在50%的省級公共場所實現禁煙◆第三年：在80%的省級、50%的市級、30%的縣級公共場所實現禁煙◆第五年：在100%的省級、80%的市級、50%的縣級公共場所實現禁煙

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