牛黃解毒片1毛錢1袋 誰在“賠本”投標？

每經記者  郭小和  發自北京

        藥價太高不行，太低也不行。

        繼今年上半年“蘆筍片”事件曝光之后，“藥價虛高”成為全國關注的焦點。

        然而，昨日（9月13日），《每日經濟新聞》記者在采訪中發現，目前地方藥品招標中驚現多款  “超低價藥”。其中包括1片不足1分錢的牛黃解毒片，1袋不到1毛2的板藍根顆粒，1毛1支的藿香正氣水……中標價之低令不少業內人士驚呼  “不是嚴重虧本，就是偷工減料”。

        有業內人士表示，中標價低于企業成本價的根源在于藥品的檢驗標準存在不足。

多種藥“超低價”中標

        據《人民日報》12日報道，從9月1日起，安徽在全國率先實現基本藥物和補充藥品零差率銷售全覆蓋，該省首次嘗試在全省開展基本藥物集中招標、采購、配送。除特殊藥品外，當地招標的288種基本藥物比國家指導價平均降低52.7%。

        昨日，記者從安徽省醫藥集中采購平臺獲悉，從8月30日至今，該省先后公示了3批國家基本藥物集中招標采購中標結果。安徽省醫藥集中采購服務中心的一位工作人員告訴記者：“第一、二批名單已經確定，第三批名單還處于‘擬中標’階段，有三天的公示期。”

        在已經確定的第一批公示名單中，記者看到了一種12片裝的“牛黃解毒片（糖衣）”，中標價僅為0.1元，生產企業為  “四川蜀中制藥有限公司”。而根據國家發展改革委的最新規定，從去年10月22日起，同等規格的牛黃解毒片的零售指導價格為1元，是上述中標價的10倍。

        公示信息顯示，中標價極低的藥品還包括該公司生產的20袋裝板藍根顆粒（10g/袋）以及10支裝藿香正氣水（10ml/支），中標價分別為2.35元和1元，即每袋不足0.12元和每支0.1元。而國家發改委制定的同等規格的藥品零售指導價分別為每袋板藍根0.54元，每支藿香正氣水0.75元，分別是中標價的4.5倍和7.5倍。

中標價不足成本的1/3

        近日，在中國中藥協會召開的一次研討會上，多位業內人士對地方招標中出現的超低價藥提出質疑。在甲流疫情發生后，我國中藥資源一度緊缺，加上整體物價上漲，不少藥材價格大幅走高。“超低價藥”的出現意味著生產企業不是面臨嚴重虧本，就是沒有依法依規生產，出現偷工減料。

        一位企業代表在會上表示，每公斤板藍根價格為23元，每噸酒精是7200元（去雜質用），每噸白糖價格6000元，由于原材料價格上漲等原因，每小袋板藍根的成本已從之前的0.15元上漲到現在的將近0.5元。

　　另一位來自康恩貝的企業代表稱，該廠生產的10支裝藿香正氣水成本是3.62元，其中原材料成本是1.33元。他分析自家產品價格高于安徽中標價的原因是，“一方面，我們用玻璃瓶裝，而有些廠家用塑料瓶裝，但藿香正氣水酒精含量特別高，用塑料瓶裝有效期不可能達到三年；另外，我們買了其他家生產的產品來比較，我們的產品稀釋三倍以后和他們的顏色一樣，也就是他們的含量可能只有我們的三分之一。”

        康恩貝也生產牛黃解毒片，但對于這款產品出現“1毛錢中標”的情況，他卻表示“真的沒法判斷”，因為按該廠的生產成本核算，12片裝牛黃解毒片的成本至少為0.35元。

        另外，安徽的招標公示中，還出現了1.5元100片裝的消炎利膽片（糖衣），生產企業為廣東羅浮山國藥股份有限公司。作為該藥的原研單位，萬年青制藥的負責人表示，看到1.5元的中標價之后，“不是吃驚，簡直就是頭暈”。因為該藥所含的兩種藥材，今年農民普遍不愿意種，僅原材料成本就高達5元。所以，“賣1.5元，很可能是偷工減料。”

藥品檢驗標準不足

        據了解，出現多款“超低價藥”的四川蜀中制藥有限公司是一家民營企業，成立于1999年，現有資產5億元。昨日，該公司多個部門的工作人員均向本報記者證實，該廠確實生產上述產品，但均未解釋該廠在安徽的投標價格為何如此之低。

        隨后，記者致電安徽省醫藥集中采購服務中心，對方工作人員表示，在藥品質量和企業資質符合投標標準的前提下，誰出的價格低誰中標。雖然藥材成本在上漲，但企業可能是按漲價之前的情況核算成本的，而且即使出現中標價僅為發改委定價10%的情況也不奇怪。

        他還表示，雖然第一、第二批名單已經確定，但如果對中標產品有質疑，還可以提交投訴的材料，相關部門會予以處理。

        “為了保證藥品的質量，藥價管理應該充分考慮藥品最基本的成本，避免走向另一個極端——藥價虛低。”一位醫藥公司的老總告訴記者，“出現中標價低于很多企業成本價的根源在于藥品的檢驗標準存在不足。檢測一些成分質量的專屬性不強，而且檢查項中也并不要求所有成分的含量都需要一一檢測。”

        記者了解到，現行的藥典為2005年版，自今年10月1日起將執行2010年版的新版藥典，特別增加和完善了中藥的安全性質控指標，在有效性和質量可控性方面，也大幅度增加了符合中藥特點的專屬性鑒別，含量測定增加了溶出度、含量均勻等檢查項目。



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