王石川

        所謂“裸官”，坊間的定義是指那些配偶和子女非因工作需要均在國（境）外定居或加入外國國籍或取得國  （境）外永久居留權的公職人員。而從近些年我國貪官外逃的現象分析，外逃貪官中有相當一批的“裸體官員”。

        商務部早在2004年公布的數據就已觸目驚心：近30年來，外逃官員數量約為4000人，攜走資金約500多億美元，人均卷走約1億元人民幣。這些貪官，絕大多數都是舉家出逃，而且絕大多數都是先把配偶、子女以移民、經商、留學等名義先行送往國外，最后自己再來一個“勝利大逃亡”。

        2005年1月，中國銀行黑龍江河松街支行原行長高山潛逃加拿大。他在職時將10億元人民幣分批轉移出境，還拿公款十幾次“出國考察”，安置妻子移民及為自己潛逃  “踩點”。在妻子成功移民加拿大后，他把大量的資金轉移到境外多個私人賬戶上去，然后宣布和妻子離婚。高山成功移民加拿大后，卻聲稱自己身無分文，靠前妻“救濟”。

        2006年6月，涉案金額高達億元的福建省工商局原局長周金伙，在被中紀委  “雙規”前逃往美國。2006年6月2日，福建省紀檢部門找周金伙談話，周金伙預感不妙，謊稱有些事一時記不清了，要回去翻一下當時的記錄本，并說想起來就馬上打電話來。回去后，周金伙立即給福建省有關領導寫了封信，“我已經遠走高飛，你們就不要再費勁找我了。”他取道第三地飛往北美，與早已持有美國“綠卡”的妻女相聚。此類案例還有很多。

        此次出臺的《暫行規定》劍鋒所指向是“裸官”，規則之細、力度之大、語氣之峻厲均前所未有。不過，令人意猶未盡的是，對這些配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員，規定只要求他們按照干部管理權限向組織（人事）部門書面報告。換言之，只是內部報告，而不是外部公示。由此可聯系到日前引起輿論熱議的官員財產申報——前不久“兩辦”印發《關于領導干部報告個人有關事項的規定》，明確要求官員的財產情況等個人有關事項要向組織（人事）部門報告，由于并未要求官員向公眾公示，引得坊間嘆息不已。不向公眾公示，就易流于形式。已經有公務員直言不諱，“（以往）每年，我們也就是填一下工資收入，基本獎金什么的，那些隱性收入誰都不會真的寫進去。”不向公眾公示，公眾的知情、參與和監督等權利就無法落實到位。

        中央黨校政法部教授林喆認為，嚴格意義上的官員財產公示制度有三個重要特點或環節：一是具有公示環節，二是對于申報內容進行審查的環節，三是對于謊報、瞞報行為進行懲治的環節，一些國家（如韓國）甚至專門設立了瞞報罪。官員財產公示制度如此，“裸官”也應如此，即“裸官”的配偶子女情況既要內部申報，也要外部公示；既要讓其自行主動申報，也要設置核對、審查環節；既要注重保障“裸官”的合法權益，也要對謊報、瞞報的“裸官”進行懲治。值得一提的是，《暫行規定》明確提出，規定適用人員違反規定，應當視情節輕重，采取批評教育、組織處理、追究紀律責任和法律責任等方式予以處理。這一制度設計當然意義重大，但如果“裸官”的個人情況不向公眾公示，意義就會大減。

        陽光是最好的防腐劑，將官員的一舉一動置億萬國人的火眼金睛之下，那些有不軌之圖的官員就必然不能也不敢腐敗。毛澤東主席說過：“只有讓人民來監督，政府才不敢松懈，只有人人起來負責，才不會人亡政息。”應該說，要嚴管“裸官”，內部監督是必要的，權力制衡也是必要的，而讓民眾監督不僅呵護現行法律規定，也是對民眾權利的尊重，又能達到監督的良好效果，何樂而不為？

        當然，嚴管“裸官”，關鍵是官“裸”。“官裸”不是讓官員裸體，而是讓官員的權力“裸”起來、官員的財產“裸”起來、官員的行跡“裸”起來。具體而言，權力運作公開透明，官員財產公之于眾，官員八小時之外的情況（在不涉及個人隱私的前提下）也應讓公眾知曉。正如有網友稱，官員權力出軌、行為出格、道德失范，往往是發生在“八小時以外”的社會圈、生活圈、娛樂圈。需要提及的是，這“三裸”當然也包括官員的配偶子女情況。

        總之，反腐沒有終南捷徑，無需劍走偏鋒，只要還原民眾權利，多向公眾曬一曬官員的諸多情況，便可事半功倍。



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