每經(jīng)記者｜石雨昕    每經(jīng)編輯｜陳旭    

9月30日，財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

《通知》明確，支持老字號(hào)企業(yè)、新消費(fèi)品牌企業(yè)依托本地優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源，開(kāi)設(shè)新店、旗艦店，開(kāi)發(fā)推出“老牌新品”“國(guó)貨潮品”。引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育一批新型消費(fèi)龍頭企業(yè)。

北京師范大學(xué)教授、一帶一路學(xué)院研究員萬(wàn)喆在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)表示，這有利于提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新活力，同時(shí)還可以催生新業(yè)態(tài)與就業(yè)機(jī)會(huì)。

“比如運(yùn)動(dòng)品牌與非遺技藝合作推出特色產(chǎn)品，這種跨界融合可帶動(dòng)從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)到服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，形成文化價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化的完整閉環(huán)，既激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能，也能為市場(chǎng)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。”

支持優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源與知名IP跨界聯(lián)名

《通知》明確，支持50個(gè)左右城市開(kāi)展試點(diǎn)工作，主要向人口基數(shù)大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿玫某?span id="fllzn7v" class="blackWords 特大城市">特大城市傾斜。政策實(shí)施期為兩年。主要支持試點(diǎn)城市在三個(gè)方面開(kāi)展創(chuàng)新探索：一是健全首發(fā)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系；二是創(chuàng)新多元化服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)景；三是支持優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源與知名IP跨界聯(lián)名。

《通知》明確，支持優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源與知名IP跨界聯(lián)名。依托互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字娛樂(lè)平臺(tái)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)（IP）孵化平臺(tái)，打通設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、推廣全產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)發(fā)系列周邊產(chǎn)品，開(kāi)設(shè)主題店、概念店等沉浸式消費(fèi)空間，激發(fā)優(yōu)質(zhì)資源消費(fèi)潛力。支持圍繞本地特色文化，聯(lián)動(dòng)國(guó)潮動(dòng)漫影視知識(shí)產(chǎn)權(quán)（IP）及文博場(chǎng)館、非遺機(jī)構(gòu)、歷史文化名城等傳統(tǒng)資源，推出一批影響范圍廣、社交屬性強(qiáng)、創(chuàng)意新穎的綜合性消費(fèi)場(chǎng)景。

萬(wàn)喆告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，如此一來(lái)，一方面，大家的消費(fèi)體驗(yàn)可以從靜態(tài)觀賞轉(zhuǎn)向沉浸式交互，傳統(tǒng)文化元素與歷史遺跡突破單一展示形態(tài)，通過(guò)場(chǎng)景化改造可以實(shí)現(xiàn)功能升級(jí)。“例如福建馬尾船政工業(yè)遺跡，經(jīng)劇場(chǎng)化設(shè)計(jì)、空間重構(gòu)與歷史精神融入，打造可參與、可交互的體驗(yàn)場(chǎng)景，使消費(fèi)者從文化觀賞者轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕瘏⑴c者。”

另一方面，文化認(rèn)同傳播也可以突破圈層限制，強(qiáng)化年輕群體文化歸屬感。過(guò)往傳統(tǒng)元素多局限于特定受眾圈層，而通過(guò)數(shù)字化呈現(xiàn)、節(jié)日?qǐng)鼍肮矂?chuàng)等方式，可以精準(zhǔn)觸達(dá)年輕消費(fèi)群體，使其成為文化傳播的核心載體。這種傳播模式不僅限于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，更能依托消費(fèi)載體實(shí)現(xiàn)地域文化符號(hào)的國(guó)際輸出，相較于傳統(tǒng)文化傳播路徑，更具滲透力與影響力，推動(dòng)文化消費(fèi)從碎片化打卡轉(zhuǎn)向融入衣食住行的生活方式。

試點(diǎn)城市可按照市場(chǎng)化原則對(duì)符合條件的經(jīng)營(yíng)主體予以支持

《通知》明確，中央財(cái)政對(duì)試點(diǎn)城市給予資金補(bǔ)助。實(shí)施期內(nèi)，超大特大城市每個(gè)城市合計(jì)補(bǔ)助4億元，大城市每個(gè)城市合計(jì)補(bǔ)助3億元，其他城市每個(gè)城市合計(jì)補(bǔ)助2億元。補(bǔ)助資金分兩批下達(dá)。試點(diǎn)啟動(dòng)第一年先下達(dá)部分資金，剩余資金根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)情況下達(dá)。試點(diǎn)城市可按照市場(chǎng)化原則，對(duì)符合條件的經(jīng)營(yíng)主體，按規(guī)定采取補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式予以支持。 

萬(wàn)喆表示，《通知》中財(cái)政資金使用的具體要求，如剩余資金與績(jī)效掛鉤、分檔補(bǔ)助機(jī)制、全流程監(jiān)管等，既有利于解決過(guò)往資金使用中的問(wèn)題，也為試點(diǎn)工作有序推進(jìn)提供制度保障。

一方面，這有利于推動(dòng)試點(diǎn)城市聚焦實(shí)效項(xiàng)目，減少無(wú)效投入，確保財(cái)政資金向高價(jià)值領(lǐng)域傾斜，提升資金使用效率。

另一方面，政策通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審機(jī)制規(guī)范申報(bào)流程，要求試點(diǎn)城市提交包含實(shí)施計(jì)劃、預(yù)期成效的詳細(xì)方案，后續(xù)結(jié)合績(jī)效評(píng)估開(kāi)展資金扣減與問(wèn)責(zé)，同時(shí)，建立資金追蹤標(biāo)識(shí)制度，并將監(jiān)管結(jié)果與地方政府考核掛鉤，形成閉環(huán)責(zé)任體系，保障資金使用合規(guī)安全。

此外，考慮到不同規(guī)模城市的消費(fèi)基礎(chǔ)與資源稟賦差異，《通知》按城市規(guī)模實(shí)行分檔補(bǔ)助，同時(shí)鼓勵(lì)中小城市聚焦非遺、文旅等特色資源開(kāi)展試點(diǎn)。這種差異化設(shè)計(jì)避免 “一刀切” 導(dǎo)致的資源錯(cuò)配，既發(fā)揮大城市的輻射帶動(dòng)作用，也為中小城市提供特色發(fā)展路徑，推動(dòng)區(qū)域消費(fèi)協(xié)同升級(jí)。

財(cái)政部、商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，地方組織申報(bào)方面，申報(bào)城市要立足自身實(shí)際，分析在增加優(yōu)質(zhì)消費(fèi)供給、培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)等方面存在的問(wèn)題短板，梳理收集符合試點(diǎn)支持方向和條件的項(xiàng)目，明確重點(diǎn)任務(wù)、具體項(xiàng)目清單和保障機(jī)制等。評(píng)審確定試點(diǎn)方面，商務(wù)部商財(cái)政部組織開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審，根據(jù)每個(gè)城市最終得分高低確定入圍名單，按程序公開(kāi)公示后，確定試點(diǎn)城市。

“通過(guò)多維度評(píng)價(jià)體系，兼顧經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與地方治理能力等非經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，不僅限于資金投入，更注重推動(dòng)城市提升消費(fèi)維權(quán)和市場(chǎng)監(jiān)管水平，加強(qiáng)區(qū)域合作，從而最終實(shí)現(xiàn)從短期試點(diǎn)成效向長(zhǎng)期消費(fèi)升級(jí)的轉(zhuǎn)化。”萬(wàn)喆表示。

封面圖片來(lái)源：新華社