每經記者｜石雨昕    每經編輯｜陳旭    

7月16日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，介紹《促進殘疾人就業三年行動方案（2025—2027年）》（以下簡稱《行動方案》）有關情況。

近年來，殘疾人就業幫扶政策持續發力，殘疾人就業渠道不斷拓寬。與此同時也應看到，我國現有殘疾人總數超過8500萬，殘疾人就業率仍低于社會平均水平。與殘疾人能力相匹配的崗位較少、用人單位安置殘疾人意愿不高、工作場所無障礙設施缺乏??種種因素阻礙了殘疾人的就業之路。

中國殘聯教育就業部主任任占斌在吹風會上回答《每日經濟新聞》記者相關提問時表示，第二期三年行動有針對性地提出了一些支持措施，這點也是各地開展殘疾人就業專項行動高度關注的問題。

吹風會現場 每經記者 石雨昕 攝

將促進殘疾人就業納入民生實事項目

中國殘聯副主席、副理事長李東梅表示，近年來，中國殘聯會同有關部門和單位加快推動殘疾人就業創業服務提質增效，殘疾人就業創業能力持續提升，殘疾人就業狀況明顯得到改善，特別是第一期三年行動實施以來，全國城鄉殘疾人新增就業累計164.8萬人，就業率提高了4.8個百分點。同時，殘疾人就業難、就業不穩定、就業質量總體不高的問題仍然存在，就業權益容易受到侵犯，亟須進一步加強殘疾人就業幫扶。

為貫徹落實第二期三年行動，有關部門出臺了哪些支持政策和配套措施？如何確保切實落地？

任占斌回答《每日經濟新聞》記者上述提問時表示，在資金保障方面，三年行動明確要求各地加大對殘疾人就業保障金的統籌力度，按規定落實各類就業扶持及補貼獎勵政策，制定殘疾人就業補貼獎勵相關實施辦法，合理確定補貼和獎勵標準、條件等內容，更好促進殘疾人就業創業。統籌用好各類就業創業扶持資金幫扶殘疾人就業創業。

在信息保障方面，三年行動要求依托全國一體化政務服務平臺和各級政務服務機構，實現殘疾人就業數據互聯互通。按照“高效辦成一件事”的要求，整合殘疾人就業幫扶相關信息資源，落實保障條件，建設統一的殘疾人就業服務工作平臺。完善全國殘疾人職業培訓服務與管理系統功能。

在組織實施上，三年行動明確要求地方各級人民政府要將促進殘疾人就業納入民生實事項目；進一步明確各項行動的負責部門和職責分工，相關促進就業工作協調機制加強組織協調，督促做好殘疾人就業工作，確保各項措施落地落實。國務院殘疾人工作委員會辦公室要會同有關部門和單位，適時對本方案落實情況進行總結和評估。

加強針對不同類型特定殘疾人群體的差異化就業服務

李東梅表示，第二期三年行動突出了“三個更”：首先是參與部門更廣，新增了文旅、工信等5個部門協同推進，進一步突出部門協同，共同發力助殘就業；其次是目標更精準，明確農村殘疾人、高校畢業生等群體差異化幫扶的路徑，分類施策、精準幫扶，加強針對不同類型特定殘疾人群體的差異化就業服務；再次是措施更加聚焦，專設了“權益保障”“輔助性就業”等專項行動，圍繞制約當前殘疾人就業的痛點、堵點、難點問題打出組合拳，著力解決殘疾人就業中的急難愁盼。

任占斌表示，第二期三年行動的核心就是把“大水漫灌”變成“精準滴灌”，既要解決“有沒有崗位”的問題，更要解決“適不適合”“穩不穩定”的問題。

任占斌表示，作為第二期殘疾人就業三年行動方案的核心目標之一，“推動殘疾人就業創業服務提質增效”提出了不少接地氣的措施，簡單來說就是就業服務更精準、渠道更暢通、保障更有力。

首先，在服務內容上更加突出個性化。這次方案要求為有就業需求的殘疾人至少提供一次針對性服務，比如殘疾人大學生能享受“一人一策”的就業臺賬和“一對一”指導，從職業評估到崗位推薦全程跟蹤。對于農村殘疾人和重度殘疾人家庭，基層還會定期走訪、結對幫扶，結合他們的實際情況推薦電商、手工藝或土地流轉等靈活增收項目。

其次，在服務方式上更加突出多元化。線上線下融合是一大特色，比如每年組織殘疾人招聘會，不僅有線下面試，還通過直播帶崗、云招聘擴大機會。同時政府要求互聯網平臺企業對殘疾人創業者開綠燈，減免加盟費、提供流量扶持，甚至放寬審核條件，幫助他們搭上數字經濟快車。另外，像京津冀、長三角這些區域還會定期舉辦跨地區就業交流活動，讓殘疾人能跨省匹配更多崗位。

最后，在服務效能上更加突出兜底功能。一方面要求市轄區和殘疾人較多的縣至少設置一個輔助性機構，為智力、精神障礙等就業困難群體提供庇護性崗位，甚至配備就業輔導員手把手指導。另一方面，就業權益保障也得到加強，比如人力資源社會保障部門會嚴查招聘中的歧視行為，殘聯也定期抽查企業用工情況等，保障殘疾人的就業權益。

值得一提的是，在優化提升殘疾人就業服務方面，《行動方案》特別關注了殘疾人群體中的就業特別困難群體。比如針對孤獨癥患者，提出了“支持有關地方為孤獨癥等心智障礙群體開展全鏈式融合就業服務”。　

封面圖片來源：每經記者石雨昕攝