每日經濟新聞 2025-05-07 06:35:17
日前，財政部印發了《會計獎懲信息歸集管理辦法（試行）》，自2025年7月1日起施行。該辦法明確會計獎懲信息歸集管理應遵循依法記錄、統一管理、分級負責、動態更新等原則。中國政法大學財稅法研究中心主任施正文表示，這是加強會計誠信建設的重要舉措。知名經濟學者盤和林認為，該辦法有助于降低上市公司財務造假情況。此外，辦法還對財政部門工作人員違法違規行為規定了追責措施，以確保信用建設規范有序。財政部將督促各地做好會計獎懲信息歸集工作。
每經記者｜石雨昕 每經編輯｜陳旭
為貫徹落實《中華人民共和國會計法》有關規定，做好會計獎懲信息記錄歸集，日前，財政部印發了《會計獎懲信息歸集管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》），自2025年7月1日起施行。
《管理辦法》共14條，包括制定目的、適用范圍、會計獎懲信息的歸集范圍、時間與載體、異議提出與錯誤更正等有關要求。
財政部會計司有關負責人介紹，《管理辦法》明確會計獎懲信息歸集管理應當遵循依法記錄、統一管理、分級負責、動態更新的原則。歸集的獎懲信息中，表彰獎勵信息是指單位、個人受到財政部門關于會計工作的表彰獎勵情況；行政處罰信息是指單位、個人因違反會計法受到的行政處罰情況。
《管理辦法》明確，辦法所稱的會計獎懲信息包括財政部門對單位、個人給予的表彰獎勵、行政處罰信息。
《管理辦法》明確，財政部門應當自作出相關行政決定之日起10個工作日內，在全國會計人員統一服務管理平臺（以下簡稱全國統一平臺）對相關事項進行記錄。單位或個人對全國統一平臺上記錄的本單位或本人的會計獎懲信息有異議的，可通過全國統一平臺向作出記錄的財政部門提出書面申請并提交證明材料。財政部門應當在規定時間內進行核實并更正，無需更正的，應告知申請的單位或個人并說明理由。
中國政法大學財稅法研究中心主任施正文接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，《管理辦法》的出臺是落實黨中央關于社會信用體系建設決策部署、推動會計法相關要求落地的重要舉措，也有助于加強會計誠信建設。
施正文認為，在市場經濟環境下，信譽是單位和個人生存發展的關鍵要素，信用懲戒對規范市場主體及會計人員行為具有不可替代的作用。《管理辦法》通過及時記錄會計領域的表彰獎勵和行政處罰信息，并在全國會計人員統一服務平臺進行公示，能使信用建設更好地發揮作用。
《管理辦法》明確，單位可以在全國統一平臺上查詢本單位的會計獎懲信息。個人可以在全國統一平臺上查詢本人的會計獎懲信息。
財政部會計司有關負責人介紹，近年來，財政部通過完善法律法規，樹立道德標準，深化教育引導，加大懲戒力度等方式，持續推動會計行業誠信建設，取得積極成效。進一步推動行業誠信建設，提升會計誠信建設法治化規范化水平，需要持續加強會計領域信用管理制度建設。當前，會計獎懲信息等存在歸集標準不夠統一、歸集程序不夠明確等問題，需要健全相關制度，為完善會計領域信用管理建設提供制度保障。
“當前，各部門都在推進誠信建設，相關制度需不斷創新、細化與完善，而會計領域的信用管理建設，也將為構建市場化、法治化的營商環境筑牢基礎。”施正文說。
《管理辦法》明確，行政處罰信息是指單位、個人因違反《中華人民共和國會計法》受到的行政處罰情況，包括單位、個人的基本信息，行政處罰的種類和依據，作出行政處罰決定的行政機關名稱和作出決定的日期等。
記者注意到，日前，財政部網站發布《中華人民共和國財政部財會監督檢查公告（第四十七號）》。該公告顯示，2023年，財政部組織對有關會計師事務所和企業開展檢查，并于2024年完成處理處罰工作。根據檢查、審理、聽證等結果，財政部依法對20戶企業、25名企業有關負責人以及8家會計師事務所、84名注冊會計師作出行政處罰，處罰數量、力度大幅增加。
知名經濟學者、工信部信息通信經濟專家委員會委員盤和林接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示，會計獎懲信息歸集系統的出現，主要是建立一套圍繞會計的“征信系統”，從信譽上對會計做賬進行規范，是對做假賬行為的一種威懾，是對當前會計獎懲制度的重要補充，對上市公司會計提高財務信披質量有很好的促進作用。未來，會計造假不僅僅要考慮行政處罰，更要考慮“失信”造成的大量不良后果。
盤和林認為，會計獎懲信息歸集系統有助于大大降低上市公司財務造假的情況，當然，這一系統的運行依然要依靠嚴格的執法。
此外，《管理辦法》明確，財政部門工作人員存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者違規泄露信息記錄等違法行為的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
施正文表示，《管理辦法》中對財政部門工作人員違法違規行為的追責規定至關重要，作為信用建設的主導者，財政部門若存在徇私舞弊、濫用職權等行為，將影響信用信息真實性，誤導社會公眾。這一規定“刀刃向內”，能促使管理人員依法履職，保障信用建設規范有序進行，提升公眾對平臺信息的信任度。
據了解，財政部將督促各地財政部門結合本地區實際，明確內部職責分工，基于全國會計人員統一服務管理平臺做好會計獎懲信息歸集，確保會計獎懲信息及時完整準確記錄，有力有效推動會計領域信用管理工作。
封面圖片來源：每經資料圖
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