城市24小時 | 與寧杭比肩，最強地級市“升級”了

每經記者｜劉艷美    每經編輯｜楊歡    

圖片來源：攝圖網_500936470

近日，中國政府網公布國務院對蘇州、無錫、常州三市《國土空間總體規劃（2021—2035）》的批復。

對于三座城市的性質，批復指出，蘇州是東部地區重要的中心城市，國家歷史文化名城，全國性綜合交通樞紐城市；無錫是長三角地區重要的中心城市，國家歷史文化名城，全國性綜合交通樞紐城市；常州是長三角地區重要的中心城市，國家歷史文化名城。

對于三座城市的功能定位，蘇州是全國先進制造業和高新技術產業基地、區域性科技創新高地、綜合型現代物流中心、具有江南水鄉特色的國際旅游目的地；無錫是全國先進制造業基地、區域性科技創新高地和文化創意基地、具有湖濱山水特色的風景旅游目的地；常州是全國先進制造業基地、區域性科技創新高地。

解讀：自“多規合一”改革以來，去年9月至今，長三角已有南京、杭州、寧波、合肥、蘇州、無錫及常州7座城市首版國土空間總規獲國務院批復。加上上海城市總規已于2017年獲批不再報批，長三角八個“國批”城市已全部獲批。

根據批復信息，寧波、合肥、無錫、常州均為“長三角地區重要的中心城市”，“最強地級市”蘇州則與南京、杭州兩個省會城市并列，同為“東部地區重要的中心城市”。

圖片來源：蘇州日報

梳理公開信息，蘇州此前共發布3版城市總規，城市性質不斷“升級”：

1986年，國務院批復的蘇州市第一版城市總規中，蘇州的城市性質為“重要的歷史文化名城、重要的風景旅游城市”；

2000年，國務院批復《蘇州市城市總體規劃(1996年-2010年)》，相關表述變更為“國家歷史文化名城、重要的風景旅游城市、長三角重要的中心城市之一”。

2016年，《蘇州市城市總體規劃(2011-2020年)》在2000年版基礎上，新增“國家高新技術產業基地”。

對比來看，與上一版蘇州城市總規相比，本輪國土空間總規的一大重要變化，便是蘇州從“長江三角洲重要的中心城市之一”，進一步提升為“東部地區重要的中心城市”。

實際上，在此前國務院批復的《江蘇省國土空間規劃（2021—2035年）》中，就明確提出“提升特大城市在全球城市體系中的地位。包括南京、蘇州，增強城市集聚和輻射能力，加快提升城市國際化發展水平”“推動蘇州城市能級和核心競爭力全面提升，建設上海大都市圈綜合性全球城市”。

值得注意的是，三座“東部地區重要的中心城市”在功能定位上各有側重，蘇州強調高新技術產業，杭州數字經濟領銜，南京則“點題”產業創新。

此次批復也特別強調，完善城市功能結構和空間布局，協調產業布局、綜合交通、設施配置和土地使用，優先保障先進制造業、戰略性新興產業和高新技術產業發展的空間需求，加強科技創新和產業創新融合，為提高科技成果轉化和產業化水平提供土地政策保障。

#放榜

31省份2025年預期增長目標公布，僅天津上調

截至1月20日，31個省份人代會已悉數開幕，各地2024年經濟增速及2025年預期增長目標相繼公布。

2024年，在已公布GDP增速的25個省份中，西藏增速最高，達到6.3%；新疆排名第二，增速達到6.1%；其次是湖北和內蒙古，增速都在6%左右；江蘇、安徽及甘肅增速均為5.8%，同樣位居全國前列。相比之下，青海、云南、海南、廣西未能跑贏5%的全國平均水平，增速分別僅為2.7%、3.3%、3.5%以上及4.2%左右。

對照各省份設定的2024年預期增速，包括江蘇、山東、浙江、湖北、上海、北京、江西、內蒙古及天津等省份在內，均圓滿完成全年目標；海南、青海、云南等實際表現則與預期目標差距較大。

對于2025年的預期增長目標，多數地方預期目標在5%至5.5%區間，西藏“7%以上，力爭達到8%”的目標依然為全國最高，湖北、重慶、內蒙古、新疆及海南則定在6%左右或6%以上，顯示出對未來發展的信心。

以2024年預期增速為參照，僅天津2025年預期目標有所調高，廣東、江蘇、山東、浙江、河南、湖北、上海、北京、江西、重慶、云南、廣西、山西、內蒙古、貴州等與2024年持平，四川、福建、湖南、安徽、河北、陜西、遼寧、新疆、黑龍江、吉林、甘肅、海南、寧夏、青海、西藏則有所調降。

#聲音

省長作政府工作報告時說：“第一寫多了，刪掉了”

1月19日，江蘇省十四屆人大三次會議開幕，省長許昆林代表省政府向大會作政府工作報告。

在總結2024年工作時，江蘇省政府工作報告至少列出9項“全國第一”。例如，2024年GDP達13.7萬億元、增長5.8%，增量全國第一；新增中國獨角獸和潛在獨角獸企業數量均居全國第一；制造業高質量發展指數連續四年全國第一。

1月20日，新華日報發表評論文章《“全國第一”的成色與擔當》。文章寫道，一個饒有趣味的細節是，在談及去年江蘇使用外資情況時，省長許昆林介紹，全省持續推進外資穩中提質，實際使用外資規模占全國的近1/6。隨即他補充說明，“這個（指標）也是全國第一。第一寫多了，刪掉了。”引得與會人員會心一笑。

文章寫道，一個個“全國第一”，折射出江蘇發展的實力和韌性，彰顯了經濟大省在全國發展中的帶動和支柱作用。

#動向

我國將探索逐步擴大免費教育范圍

近日，中共中央、國務院印發《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》。《綱要》提出，健全與人口變化相適應的基礎教育資源統籌調配機制。深入實施基礎教育擴優提質工程。探索逐步擴大免費教育范圍。建立基礎教育各學段學齡人口變化監測預警制度，優化中小學和幼兒園布局。提高教育公共服務質量和水平，提升普惠性、可及性、便捷性，加強近期和中長期教育資源統籌配置。建立“市縣結合”的基礎教育管理體制，因地制宜打通使用各學段教育資源，加強跨學段動態調整和余缺調配，擴大學齡人口凈流入城鎮教育資源供給。支持人口20萬以上縣（市、區、旗）辦好一所達到標準的特殊教育學校，鼓勵有條件的地區建設十五年一貫制特殊教育學校。加強專門學校建設和專門教育工作。

河南公布總投資3.1萬億元重點項目

大河財立方消息，1月20日，河南省發改委發布《2025年河南省重點建設項目名單》。河南省2025年省重點項目1037個、總投資約3.1萬億元，力爭年度完成投資1萬億元左右。項目涵蓋了創新驅動能力提升、基礎設施建設、新型基礎設施建設、產業轉型發展、綠色低碳轉型、民生社會事業改善等六大領域。

北京試點提取住房公積金直付房租

1月20日，北京住房公積金管理中心發布《關于開展提取住房公積金直付房租業務試點工作的通知》，北京住房公積金管理中心與試點住房出租機構合作開展“提取住房公積金直付房租”業務模式。公積金中心根據繳存人的授權和申請，將繳存人可提取的住房公積金從其公積金賬戶直接劃轉至試點住房出租機構指定賬戶，用于支付房租，實現“一次申請，按月支付，自動到賬，一站辦結”。

山東延長婚假時間至最多18天

新華社消息，山東省十四屆人大常委會第十三次會議1月18日審議通過《山東省人民代表大會常務委員會關于修改〈山東省人口與計劃生育條例〉的決定》，明確依法辦理結婚登記的公民，享受15日婚假，參加婚前醫學檢查的，再加婚假3日，這意味著山東婚假天數延長至最多18天。

長沙“重金”推入境游方案

湖南日報消息，記者1月19日從長沙市文旅廣電局了解到，按照“政府引導、市場運作、市場主體”原則，長沙市對外發布入境旅游促進工作方案，充分利用240小時過境免簽政策，全力打造國際知名旅游城市。其中，新設對外推廣獎勵。對赴境外參加長沙市文旅部門組織的文旅營銷活動的旅行社，予以不超過3萬元/人次的補貼；對境外社交媒體宣傳長沙文旅達到200萬以上播放量的視頻，予以每條2000元的獎勵。

#數讀

2024年我國油氣產量當量首超4億噸

1月20日，國家能源局發布消息稱，2024年國內油氣產量當量首次超過4億噸，連續8年保持千萬噸級快速增長勢頭。

其中，原油產量達2.13億噸，相比2018年增產2400萬噸。天然氣產量2464億立方米，近6年年均增長130億立方米以上。我國最大油氣田—中國石油長慶油田累計生產油氣當量突破10億噸。大慶、勝利等老油田持續穩產，發揮重要基礎作用。

2025年我國低空經濟產業規模預計達萬億元

中新網消息，中國低空經濟聯盟執行理事長羅軍20日在一場發布會上預計，今年中國低空經濟產業規模將達1萬億元左右。他認為，全國各地空中交通指揮平臺和地面若干飛行服務平臺基本從今年開始建設，確保飛行保障措施完善，大概還需兩三年時間。他還提到，大概到2030年，我國低空經濟有望突破3萬億元，無人機產業將率先突破1萬億元。