每經記者｜張韻    每經編輯｜董興生    

2024年，上海市生產總值預計超過5萬億元，比上年增長5%左右。

1月16日，上海市政府副秘書長、市發展改革委主任顧軍在上海市政府經濟主題記者會上表示，過去一年，上海經濟社會發展總體平穩、穩中有進，存量政策和增量政策持續顯效，服務型和流量型經濟加快發展，經濟總量繼續保持全國城市首位度。

2025年，上海市將如何促進高端制造業的轉型步伐？上海市經濟和信息化委員會主任張英表示，上海發展高端制造業要瞄準最前沿、最尖端的顛覆性技術，瞄準對產業具有核心能力的制造環節，瞄準產業鏈、價值鏈的高端。下一步，將以產業創新引領高端制造、以數智轉型提升高端制造、以工業服務賦能高端制造。

圖片來源：上海市人民政府新聞辦公室官網

船舶和存儲部件出口快速增長

2024年，上海口岸貿易規模首次突破11萬億元，達到11.07萬億元，同比增長3.9%，繼續保持全球城市首位。

上海國際航運中心建設站上新起點。上海市交通委主任于福林表示，2024年12月22日，上海港第5000萬標準箱完成裝卸，創下全球港口最高紀錄，上海港集裝箱吞吐量連續15年居全球首位。

那么，當前上海貿易結構呈現出怎樣的特征？上海市商務委主任朱民在答記者問時表示，一般貿易進出口占比將近60%，機電產品進出口占比超過50%，高新技術產品出口占比將近1/3，去年外貿方面的一大亮點是船舶和存儲部件出口實現近60%的快速增長。

朱民談到，上海具有得天獨厚的國際中轉集拼優勢，可利用洋山特殊綜保區的特殊政策優勢，推動中轉集拼作業時間減少近50%。在汽車出口方面，上海成立了全國首家在港區內設立的二手車出口綜合服務平臺，極大優化了二手車出口流程，提高了效率，推動二手車出口增長了超20%。

過去一年，上海在跨境貿易、要素流動等領域形成一批首創首試案例，外貿新業態加速發展，服務貿易、數字貿易等政策體系加快完善。例如，通過試點跨境電商敏貨機場便利化收運，上海兩大機場跨境電商出貨量同比增長近30%。

在數字貿易領域，上海推進數字身份跨境互認試點，并就政策法規、技術工具、保障標準等開展國際合作，推動臨港新片區與新西蘭奧克蘭港、智利瓦爾帕萊索港合作開發和實施數字航運解決方案。

與此同時，過去一年，上海離岸貿易、跨境電商等新型國際貿易蓬勃發展。離岸貿易印花稅優惠政策實施以來，減免稅額超1億元，離岸貿易2024年前11月增長72.2%。隨著跨境電商9610海運出口試點并實行常態化運營，從上海到美國西海岸的跨境電商海運快線僅需11天，運費比空運降低約80%。

加快培育未來產業“核爆點”

穩外貿離不開產業的轉型升級。2025年，上海將全力發展未來產業，不斷開辟智能終端、生物制造、海洋裝備、空間信息、機器人等新領域新賽道，培育未來產業“核爆點”。

過去一年，300兆瓦級F級重型燃氣輪機成功點火，“千帆星座”首批組網衛星成功發射，國產大型郵輪開啟商業首航，C919大飛機累計交付16架；華為青浦研發中心正式啟用，特斯拉儲能等重大產業項目開工建設。

隨著一批大國重器亮相上新、一批重大項目落地啟航，新興產業的增長動能也在加快形成。張英表示，預計去年全年工業投資實現兩位數增長，高技術船舶、集成電路產值分別增長17%和20%左右；軟件和信息服務業已成為上海重要支柱產業；新能源汽車累計推廣165萬輛，推廣規模位居全國城市第一；5G基站密度、千兆光網建設等指標全國第一。

2024年是上海國際科創中心建設邁向新征程的起步之年。上海市科委主任駱大進指出，過去一年基礎研究“最先一公里”和科技成果轉化“最后一公里”都開啟了“加速跑”。在推進關鍵核心技術攻關上，上海聚焦細胞與基因治療、區塊鏈、量子計算、6G等前沿領域，加強前瞻布局，加快未來產業培育。

作為上海三大先導產業之一，生物醫藥產業正處于全球產業格局深度調整的階段。駱大進認為，在多重挑戰下，上海正著力支持藥械創新，構建企業服務專員體系，率先試點“生物制品分段生產”，支持外資企業來滬在滬發展，積極吸引與鼓勵各類社會資本加大對生物醫藥產業的投資。

如何擴大有效益的投資？顧軍表示，一是滾動儲備和推動實施一批“兩重”建設項目，二是發揮重大項目的引領作用，三是統籌用好多渠道資金，四是激發民間投資活力，不斷提升投資的質量效益。

例如，爭取中央預算內投資、超長期特別國債等中央資金對上海重大戰略項目的支持；根據國家最新政策措施，進一步拓展地方政府專項債券的使用范圍，在基礎設施建設、城市更新、社會事業等領域用足用好專項債；統籌用好地方財政性資金，進一步提升政府投資的績效水平；鼓勵使用基礎設施REITs等國家各類政策性金融工具，支持重點項目建設。

張英進一步表示，今年上海將出臺推動產業創新體制機制改革的政策措施，增加高質量產業科技供給，實施新產業標準領航計劃，多層次培育創新型企業，構建三級企業技術中心創新體系，加強關鍵產業技術研發，布局建設一批未來產業新賽道，打造低空智能裝備、人形機器人、6G等具有競爭力的標志性產品。