財政部明確“一攬子”大招支持房地產，專家認為“在為明年開好局做準備”

每經記者｜陳榮浩    每經編輯｜陳夢妤    

10月12日，國新辦舉行新聞發布會。財政部部長藍佛安、財政部副部長廖岷、財政部副部長王東偉、財政部副部長郭婷婷介紹“加大財政政策逆周期調節力度、推動經濟高質量發展”有關情況，并答記者問。

廖岷提到，下一步，財政部將堅持嚴控增量、優化存量、提高質量，積極研究出臺有利于房地產平穩發展的政策措施。

同日，中指研究院政策研究總監陳文靜通過微信向《每日經濟新聞》記者表示，本次財政部指出“將在近期陸續推出‘一攬子’有針對性增量政策舉措”，明確了四大方面，而針對房地產的政策是其中之一，體現了房地產的重要性。

“四季度房地產‘一攬子’配套政策有望加速落地，或將圍繞落實好存量政策、加速推出增量政策展開，地方國企收儲已建成未售商品房政策進一步優化調整，打通收儲卡點；加大‘白名單’貸款投放力度；核心城市繼續優化限制性政策，降低交易稅費、降低交易傭金等政策也存在預期。年內隨著各項政策不斷落地落實，房地產市場的改善或也值得期待。”陳文靜說。

房地產止跌回穩，財政部也放大招

據廖岷介紹，財政部在推動房地產市場止跌回穩的過程中，從“允許專項債券用于土地儲備”“支持收購存量房”“優化保障性住房供給及時優化完善相關稅收政策”三個維度進行通篇考慮。

比如此前業內較為關心的收購存量商品房的資金來源問題，在此次會議上也被提及：允許專項債券用于土地儲備，可用專項債券來收購存量商品房，用作各地的保障性住房。

廖岷表示，這項政策，既可以調節土地市場的供需關系，減少閑置土地，增強對土地供給的調控能力，又有利于緩解地方政府和房地產企業的流動性和債務壓力。

“考慮到當前已建待售的住房相對較多，我們主要采取兩項支持措施：一項是，用好專項債券來收購存量商品房用作各地的保障性住房；另一項是，繼續用好保障性安居工程補助資金，原來這個資金主要是用來支持以新建方式籌集保障性住房的房源，現在我們對支持的方向作出優化調整，適當減少新建規模，支持地方更多通過消化存量房的方式來籌集保障性住房的房源。”

廖岷提到，“通過這兩項措施，既可以消化存量商品房，促進房地產市場的供需平衡，又可以優化保障房的供給，滿足廣大中低收入人群的住房需求。”

及時優化完善相關稅收政策也被提及。

廖岷表示：“按照黨中央決策部署，我們正在抓緊研究明確與取消普通住宅和非普通住宅標準相銜接的增值稅、土地增值稅政策。下一步，還將進一步研究加大支持力度，調整優化相關稅收政策，促進房地產市場平穩健康發展。”

廖岷提到，在政策執行中，將持續加強財政政策與其他政策的協調，加強中央與地方的聯動，加強新老政策的銜接，打好組合拳，堅定不移推動房地產市場止跌回穩。

為明年房地產工作開好局做準備

在陳文靜看來，針對房地產政策，本次財政部指出將“疊加運用地方政府專項債券、專項資金、稅收政策等工具，支持推動房地產市場止跌回穩”“將堅持嚴控增量、優化存量、提高質量，積極研究出臺有利于房地產平穩發展的政策措施”。

“收購存量商品房用于保障房的資金來源，此前更多是央行3000億元保障性住房再貸款用于已建成未售商品房，本次財政部明確地方政府專項債可用于收購存量商品房，同時也指出保障性安居工程補助資金也將更加側重支持消化存量房，更多資金進入市場，有望加大已建待售存量商品房的去化力度，進一步促進房地產市場供需平衡，對于穩定市場預期或將產生積極作用。”陳文靜說。

對于當前各地正在加快落實取消普宅標準的相關政策，陳文靜分析稱：

取消普宅標準有助于降低居民購買非普宅的增值稅。取消普宅標準后，購房增值稅的稅率、免征年限等細節政策仍需要明確，在此過程中，也需要各個相關部門協同跟進。

上海易居房地產研究院副院長嚴躍進則提到，此次明確用好專項債券來收購存量商品房，用作各地的保障性住房，意味著地方政府專項債在擴容。

嚴躍進提到，從歷史改革來說，專項債一般不涉房，過去僅有的領域也主要是在棚改和土地儲備方面，很少會介入房地產一些比較細的領域，但今年自然資源部等部門已多次提及財政工具用于存量土地和房屋盤活等方面的工作，同時財政部門也持續多次提及專項債工具擴圍的導向，據此推斷，專項債收購存量商品房的工作會加速。

“今年四季度房地產工作重心在于促進住房交易市場的回暖，目前已經有序推進。而隨著土地和存量項目的盤活等，供求關系會有進一步優化空間。從這個角度看，這些都在為明年各地房地產工作開好局創造更好的市場環境。”嚴躍進說。

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