每經記者｜周逸斐    每經編輯｜張益銘

8月23日，國新辦舉行“推動高質量發展”系列主題新聞發布會。住房和城鄉建設部部長倪虹介紹，截至2023年底，我國城市建成區面積達到6.4萬平方公里，常住人口城鎮化率達到66.16%，超過9.3億人生活在城鎮。

圖片來源：每經記者 周逸斐 攝

我國城鎮人均住房建筑面積超過40平方米

倪虹首先就住房城鄉建設事業高質量發展取得新成就介紹了三方面情況。

第一，在住房和房地產方面，持續優化房地產政策，完善住房保障體系，努力讓全體人民住有所居。截至2023年底，我國城鎮人均住房建筑面積超過40平方米；累計建設各類保障性住房和棚改安置住房6400多萬套，1.5億多群眾喜圓安居夢，低保、低收入住房困難家庭基本實現應保盡保。

第二，在城市工作方面，扎實推進城市更新行動，改造城鎮老舊小區，加快城市基礎設施建設，努力推動城市高質量發展。截至2023年底，我國城市建成區面積達到6.4萬平方公里，常住人口城鎮化率達到66.16%，超過9.3億人生活在城鎮。城市功能不斷完善，城市人居環境持續改善。累計改造城鎮老舊小區超過25萬個，惠及4400多萬戶、約1.1億人。

第三，在建筑業發展方面，深化建筑業改革，推進建筑業工業化、數字化、綠色化轉型升級，努力為經濟發展、民生改善作貢獻。2023年，建筑業總產值達到31.6萬億元，增加值達到8.6萬億元、占國內生產總值的6.8%，吸納就業超過5000萬人。

在談到下一步工作時，倪虹介紹說，第一，構建房地產發展新模式。概括為四個方面：一是在理念上，深刻領會“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，建設適應人民群眾新期待的好房子。二是在體系上，以政府為主滿足剛性住房需求，以市場為主滿足多樣化改善性住房需求。三是在制度上，改革完善房地產開發、交易和使用制度，為房地產轉型發展夯實制度基礎。四是在要素配置上，建立“人、房、地、錢”要素聯動新機制。

第二，建立城市規劃建設治理新機制。堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”，適應城市發展進入城市更新階段的新要求，進一步深化城市規劃建設治理改革，建立可持續的城市更新模式和政策法規，堅持“先體檢、后更新”，體檢發現的問題就是更新要解決的重點，打造宜居、韌性、智慧城市，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

第三，推進建筑業轉型升級。堅持標準引領、科技賦能，以改革完善建設工程招投標、工程監理、工程造價、竣工驗收等一攬子基礎性制度為重點，著力打造現代化建筑產業體系，構建誠信守法、公平競爭、追求品質的市場環境，促進建筑業高質量發展，努力為全社會提供高品質建筑產品。

保交房涉及群眾切身利益，老百姓交了錢，就應該拿到房

住房和城鄉建設部副部長董建國在談“保交房”問題時表示，保交房涉及廣大人民群眾的切身利益，老百姓交了錢，就應該拿到房。

董建國表示，5月17日，國務院召開全國切實做好保交房工作視頻會議，對保交房工作作出了全面部署。住建部會同有關部門，在當天下午召開的國務院政策例行吹風會上，對城市商品住房項目保交房攻堅戰的有關政策作了解讀。會后，一系列穩市場政策措施出臺，保交房工作有序推進，各地因城施策，房地產市場出現了積極變化。

為了打好商品住房項目保交房攻堅戰，住建部會同金融監管總局組織各地進行了一次“大起底”，全面排查在建已售未交付的商品住房項目，鎖定了按照合同約定應該在今年年底前交付的396萬套住房，作為保交房攻堅戰的目標任務，緊鑼密鼓開展了以下幾方面工作：

一是形成政策合力。國家層面，住建部會同金融監管總局落實切實做好保交房工作總體方案要求，聯合出臺政策文件，對地方政府和有關部門開展政策培訓，明確打好保交房攻堅戰的工作安排，擴大城市房地產融資協調機制成效。最高人民法院針對房地產“白名單”項目審慎采取財產保全措施等問題，明確了司法支持舉措。地方層面，各城市均已按照要求制定了本市的保交房攻堅戰實施方案，明確交付計劃，并結合當地實際，逐個項目拿出處置方案；部分省份還制定了省級保交房攻堅戰工作方案，明確攻堅目標和保障措施。

二是充分發揮城市房地產融資協調機制作用。建立了國家、省、城市三級協調機制，推動符合條件的項目“應進必進”白名單，商業銀行落實盡職免責要求，“應貸必貸”給予融資支持。目前，商業銀行已經按照審批程序通過了“白名單”項目5300多個，審批貸款金額近1.4萬億元，這些資金正在按照項目的工程進度陸續發放到位，有力支持了項目建設交付。

三是“一項目一策”做好分類處置。指導各地實行“一項目一方案一專班一銀行一審計一法官”處置模式。這個模式在鄭州首先試點探索，將向全國推廣。對符合條件的項目，納入“白名單”給予融資支持，保障項目建設交付；對于資不抵債的項目，加快推進項目開發企業破產重組或清算，按照最高人民法院關于債務清償的順位規定，優先保障購房人合法權益。

四是推進項目按時保質交付。保交房的目標就是要把符合交付條件的房子交到購房人手中。建立了全國保交房信息系統，每套交付任務都做到“一合同一戶一身份證號一聯系電話”對應，將工作目標落實到戶、落實到購房人，交付一套、銷號一套。同時，指導各地切實加強項目工程質量監管，確保交付項目具備入住條件，防止出現貨不對板的情況。另外，自然資源部也就保交房項目辦證問題出臺了配套文件，努力實現保交房項目不動產權證“應發盡發”。

保交房涉及廣大人民群眾的切身利益，老百姓交了錢，就應該拿到房。下一步，住建部將繼續會同有關部門，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，始終把保障購房人合法權益擺在首要位置，壓實地方政府、房地產開發企業、金融機構等各方責任，扎實工作，攻堅克難，全力打好商品住房項目保交房攻堅戰。