?聚焦資源優(yōu)勢、民生短板、安全管護 看一個民族地區(qū)“四好農(nóng)村路”的建設(shè)樣板

川觀新聞記者 寧蕖 甘孜觀察 楊孟雙

近日，交通運輸部公布2023年“十大最美農(nóng)村路”名單，色達縣五色海旅游環(huán)線名列其中。

近十年來，四川全省農(nóng)村公路累計完成投資超過2800億元，新改建農(nóng)村公路23萬公里，農(nóng)村公路總里程達36.9萬公里，規(guī)模居全國第一。如此規(guī)模的農(nóng)村公路，如毛細血管般，延伸鋪展于平原地區(qū)、丘陵地區(qū)、盆周山區(qū)和民族地區(qū)，造福全省農(nóng)民農(nóng)村。

當前，全省上下以“建好、管好、護好、運營好”為目標，將“四好農(nóng)村路”建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善民生福祉、支撐鄉(xiāng)村全面振興和促進共同富裕的重要抓手，讓這些道路成為了老百姓家門口的致富路、幸福路、連心路、振興路。

近日，記者走進色達縣，一探這條位于民族地區(qū)的“最美農(nóng)村路”背后，當?shù)厝绾纬掷m(xù)推動農(nóng)村公路“建、管、養(yǎng)、運”全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

聚焦資源優(yōu)勢

6月18日，在五色海旅游環(huán)線的起點念柯村內(nèi)，曾在這里擔任第一書記的李勇站在路旁，看著盤桓在云端的公路，內(nèi)心感慨萬千——“當年的愿景正在變成現(xiàn)實。”

五色海旅游環(huán)線起于霍西鄉(xiāng)瑪崗村，止于洛若鎮(zhèn)下洛若村，道路全長23.39公里，是五色海景區(qū)的重要旅游道路，也是村民的“致富路”。甘孜州交通運輸局供圖

念柯村位于色達縣霍西鄉(xiāng)，背靠的五色海被當?shù)厝朔Q為“眾措湖”，意為“碉堡溝頂上的湖泊”，該湖被三座雄偉高大的山峰包圍，湖水在陽光的照射下呈現(xiàn)斑斕的色彩，其周圍巖石植被顏色隨季節(jié)、時辰、光線而變化，色彩斑瀾。

“我們一直都想依靠五色海發(fā)展旅游。”李勇告訴記者，當時最大的瓶頸就是道路。

2019年，在各級黨委政府大力的支持下，霍西鄉(xiāng)至五色海旅游公路改擴建工程和洛若鎮(zhèn)五色海旅游環(huán)線改擴建工程建設(shè)完成。

那時，李勇就開始為村里的旅游發(fā)展規(guī)劃起了藍圖——“我們想在五色海山腳下修建一個集餐飲、娛樂、休閑為一體的旅游服務(wù)中心，還規(guī)劃了露天營地、騎馬點、山地摩托等旅游項目，還想借開發(fā)五色海景區(qū)之機，打造‘霍西五色海—格薩爾文化藝術(shù)中心—金馬草原—觀藏獼猴—霍西五色海’旅游環(huán)線。”

如今，沿著這條環(huán)線行駛，路旁的旅游服務(wù)中心已經(jīng)開始動工建設(shè)，觀猴休閑莊已有業(yè)主入駐，一個個帳篷基地、民居民宿也已建成。

“路修好了，我們才敢投這么多錢來修民宿。”在勒柯村，正在自家民宿工地上忙碌的村民秋郎告訴記者，“以往我們都是靠挖蟲草、養(yǎng)牦牛掙錢，現(xiàn)在路好了，游客多了，我也投了38萬修了民宿，希望建好后能掙更多錢。”

交通條件的改善帶來的改變顯而易見，2019年至今，霍西鄉(xiāng)的村集體經(jīng)濟收入增長了20余萬元，更重要的是收入結(jié)構(gòu)的改變，“以往我們的村集體經(jīng)濟收入多依靠‘飛地’的光伏電站，現(xiàn)在更多的村子有了自己的產(chǎn)業(yè)，酒店、農(nóng)家樂、牦牛養(yǎng)殖、乳制品加工這些業(yè)態(tài)我們都有了。”霍西鄉(xiāng)鄉(xiāng)長克波告訴記者。

“生態(tài)、人文、旅游資源是民族地區(qū)的優(yōu)勢，我們在修建農(nóng)村道路的過程中，一直圍繞這些優(yōu)勢做‘加法’。”交通運輸部派駐色達縣掛職干部吳學源告訴記者，除了五色海環(huán)線，色達還按照“以路興產(chǎn)、以產(chǎn)拓路、路景融合”的思路，打造了G548翁達至色柯沿線森林公園、高原濕地公園等公園廊道。

色達縣為推動旅游產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，積極探索“交通搭平臺、旅游為載體”的“交通+”發(fā)展模式，以五色海旅游環(huán)線為基礎(chǔ)，積極推進色達縣AAA級霍西眾措景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。甘孜州交通運輸局供圖

聚焦民生短板

“以前要到縣上去，早上6點就得從村里出發(fā)，中午才能到，現(xiàn)在1個半小時就到了。”見記者來訪，翁達鎮(zhèn)翁達村村民澤巴棍細數(shù)起了生活的變化，“并且現(xiàn)在我花25元就能在村上坐公交到縣城，以前去縣城一趟包車要花280元至300元的價格，還需要到處找車。”

地廣人稀，地區(qū)間距離遠，是民族地區(qū)的普遍特點。色達縣總面積9338.98平方公里，常住人口6.44萬人。其中鄉(xiāng)村人口就有4.81萬人，最遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離縣城135公里，最遠的行政村距離鄉(xiāng)政府所在地112公里，運輸成本高，通路不通車，曾一度是阻礙老百姓出行、工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城的民生短板。

“為了解決這一民生短板，我們堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、客貨并舉、運郵結(jié)合總體思路，深入實施‘金通工程’。”色達縣交通運輸局局長林萍告訴記者。

林萍口中的“金通工程”，是省交通運輸系統(tǒng)在2020年提出并實施建設(shè)的一項惠民工程，如今，全省已累計發(fā)展鄉(xiāng)村客運車輛3.2萬輛、鄉(xiāng)村客運線路9148條，居全國第一。

通過實施“金通工程”，色達縣實現(xiàn)了“一輛小黃車，串起大鄉(xiāng)村”目標。甘孜州交通運輸局供圖

在色達這樣典型的邊遠邊界邊角地區(qū)，一輛輛統(tǒng)一的顏色、統(tǒng)一標識的“小黃車”穿梭于鄉(xiāng)村公路間，不僅方便了百姓出行，還暢通了“山貨出山”的通道。

“村上公路修得巴巴適適，物流也方便了，我店里的蟲草、干菌都能及時到達買主手中。”翁達鎮(zhèn)旭爾溝村村民德達宮告訴記者，有了“小黃車”，不僅出行方便了，自己售賣山貨的物流成本也降低了不少。

在實施“金通工程”過程中，色達縣結(jié)合實際，開通城鄉(xiāng)公交6條，覆蓋51個建制村，剩余78個邊遠村投入35輛“小黃車”實行農(nóng)村客運區(qū)域化經(jīng)營，并且整合“小黃車”等客運運力在保證安全前提下運送包裹，通過16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流站，129個村級郵快驛站，實現(xiàn)了快遞物流到村。

聚焦安全管護

排查落石隱患，查看有無路基沉降，清理路面障礙……自從當上了“村級道路養(yǎng)護員”，霍西鄉(xiāng)瑪崗村村民澤讓交感覺肩上的擔子重了起來，“特別是到了冬天，我?guī)缀趺刻於家鲩T鏟冰，雖然辛苦，但有了這條路，我們進城更方便了，我還有了每月800元的工資，我肯定會把這條路愛護好。”

近年來，在交通運輸部和四川省交通運輸廳的大力幫扶下，色達全縣公路網(wǎng)總里程達到2041.76公里，其中農(nóng)村公路總里程就有1667.1公里，這些公路位于平均海拔4127米的山區(qū)，管護難度高。

為了全面管好農(nóng)村公路，除了聘請“村級養(yǎng)護員”外，該縣還明確了縣道縣管，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管，村道村管責任體系，設(shè)置1名總路長、5名縣級路長、36名鄉(xiāng)級路長、157名村級路長。常態(tài)化開展農(nóng)村公路路域環(huán)境治理、路產(chǎn)路權(quán)保護、隱患排查等工作。

此外，還通過設(shè)立一個縣級交通運輸執(zhí)法大隊、在16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立交通服務(wù)管理站、在129個村設(shè)立護路隊，建立了“縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護路員”的路政管理模式。農(nóng)村公路管護體系構(gòu)建率達100%。

除了明確責任，以人管路，該縣還聚焦機械化、專業(yè)化養(yǎng)護，投資近千萬元，建成了農(nóng)村公路機械化養(yǎng)護與應(yīng)急中心和4個片區(qū)養(yǎng)護站。

“以往很多村級道路存在‘重建輕養(yǎng)、以建代養(yǎng)、建后不養(yǎng)’的思想誤區(qū)，隨著機制的不斷完善，我們依托農(nóng)村公路養(yǎng)護管理系統(tǒng)，建立了農(nóng)村公路養(yǎng)護管理考核評價機制，不斷提升管理水平，大家的思想觀念轉(zhuǎn)變了，養(yǎng)護質(zhì)量也逐年提升。”林萍告訴記者。

來源：川觀新聞