每經記者｜王郁彪    每經編輯｜劉雪梅    

第十四屆全國政協委員、京東集團技術委員會主席曹鵬 圖片來源：企業供圖

全國兩會召開在即，3月4日，《每日經濟新聞》記者從京東集團了解到，圍繞新質生產力、民營企業促進就業、農業科技和品牌建設等多個熱議話題，第十四屆全國政協委員、京東集團技術委員會主席曹鵬今年帶來了多份提案。

過去一年，以大模型為代表的AI技術創新大潮襲來。近年來，政策層面對自主技術的研發也提出了諸多具體要求。不過，曹鵬觀察到，目前，國產化存在靜態替換的情況，即沒有面向未來升級而規劃，導致國產化缺乏前瞻性和發展潛能。

他建議，要鼓勵國產智算軟硬協同，支持大模型創新與應用。例如，提升算力底座的效率，既要考慮GPU（圖形處理器），也要考慮算力調度的軟件。通過政策鼓勵國產化GPU適配國產的算力調度軟件，建設自主可控的智算基礎，支撐行業智能化發展。

此外，就業問題也是曹鵬一直以來關心的問題，為充分發揮民營企業吸納就業主力軍作用，曹鵬建議，用好政策工具和公共服務，在減負中穩定用工規模；同時走出去拓展海外市場，在新空間開辟新崗位。

國產智算要軟硬協同

國產化需融入產業實踐

國內數字經濟深化發展的大趨勢下，新質生產力持續發展要求核心技術自主可控，關鍵技術自主自研已迫在眉睫。

曹鵬告訴記者，“我們通過自身的實踐和調研發現，目前還普遍存在‘國產化’與‘產業數智化升級轉型’脫節的問題，一些國產化舉措沒有真正融入產業實踐，沒有創造產業價值。”

而對于國產化建設，曹鵬認為，不僅要實現真替真用，更應該積極構建并發揮新質生產力價值，實現產品技術不斷突破，產業生態逐漸完善，行業應用逐步拓寬。

因此，他建議，發展新質生產力，企業亟需從源頭和底層解決關鍵技術“卡脖子”問題，加速關鍵技術研發突破，提高自身的核心競爭力，同時以產業價值驅動技術創新。

此外，新質生產力需要分布式新型數字基礎設施。曹鵬表示，傳統集中式架構，很難滿足資源的彈性擴展，以及應用的敏捷化構建。因此他建議，通過政策引導、標準制定等方式，避免國產化替代變成傳統集中式到國產集中式的平替；建議推動采用云原生、容器化、分布式的新型數字基礎設施，在國產化替代的同時實現技術革新升級。

特別是在以大模型為代表的AI技術創新大潮中，曹鵬表示，一方面需要建立自主研發和產業發展相輔相成的正循環，另一方面也需要利用大模型的契機，落實自研技術從靜態的替代，到從系統規劃建立就走出自研技術原生路徑的關鍵舉措。

特別是ChatGPT發布以來，國內一大批科技公司爭相發布大模型產品。然而，美芯片管制持續升級。算力是訓練大模型的基礎，尋求大模型算力集成設施國產化替代迫在眉睫。換言之，只有擁有自主可控的算力底座，國產大模型才能夠在這場AI競賽中取得先機。

曹鵬建議，軟硬協同才能最大化發揮智算底座的作用，例如，提升算力底座的效率，既要考慮GPU，也要考慮算力調度的軟件。建議抓住大模型發展的契機，通過政策鼓勵國產化GPU適配國產的算力調度軟件，建設自主可控的智算基礎，支撐行業智能化發展。

當前，數字化轉型正在從“企業級轉型”升級到“產業級轉型”。他建議，要鼓勵鏈主企業推動生態鏈上下游應用自主研發技術創新。產業鏈大中小企業融合推動數字化轉型成為新質生產力發展的重要模式。

穩就業需要“走出去”

在新空間開辟新崗位

在關于充分發揮民營企業吸納就業主力軍作用的提案中，曹鵬寫道，民營企業吸納了80%以上的城鎮勞動就業，關系著億萬戶家庭的生活，為鞏固存量就業、吸納新增就業、改善民生生活提供了直接有力的支撐。

為穩定預期、增強信心，政企同心形成推動高質量就業的合力，是當前經濟建設、民生保障的重要任務。曹鵬建議，一是穩定經營提升效益，在發展中擴大用工規模。包括增強融資支持力度，為中小微企業提供低息貸款，解決其融資難、融資貴的問題；實施更加靈活的人才引進政策，特別是對于急需緊缺人才，提供稅收優惠、住房補貼等措施，幫助民營企業穩定核心團隊。

二是用好政策工具和公共服務，在減負中穩定用工規模。建議國家對民營企業實施階段性減稅降費政策，特別是對那些用工量較大的勞動密集型企業，減輕其社會保險負擔，降低企業運營成本，提高生產經營效益，從而幫助其進一步擴大用工規模。同時，對少數用工不規范的企業加強規范和指導力度以營造一個更好的良性競爭環境。

三是走出去拓展海外市場，在新空間開辟新崗位。曹鵬認為，有條件的民營企業要大膽走出去，更好地利用國際國內兩種資源、開拓兩個市場，增工擴崗實現更加廣泛的就業。

他建議，國家在這方面多出臺一些實招硬招，大力支持民營企業參與“一帶一路”建設，通過政策引導和金融支持，推動企業開拓海外市場，增加國際訂單，帶動國內就業。鼓勵民營企業加強國際化的品牌建設和國際營銷，通過參與國際展會、建立海外營銷中心等方式，提升產品和服務的國際競爭力等。

值得一提的是，今年曹鵬還針對農業科技與品牌建設、推動跨境醫藥電商健康發展等提出了自己的建議。

據曹鵬觀察，目前跨境電商正面清單中藥械品類的可經營范圍依然比較受限，對跨境醫藥電商模式的監管仍有待完善，跨境醫藥電商試點亟待擴大創新舉措。他建議，一是支持個人行郵等多種跨境醫藥電商模式，多種途徑滿足百姓多元化用藥需求；二是加速擴大跨境正面清單的藥械范圍。

2024年的中央一號文件著重強調了農業科技的支撐作用，并提出了優化農業科技創新戰略布局的要求。在全球農業數字化轉型的大背景下，數據技術的應用為農業全產業鏈帶來了前所未有的發展機遇。

不過，在實踐中，曹鵬發現農業領域的發展仍面臨一系列挑戰。包括產業鏈不完整、科技創新能力的欠缺，以及農產品市場競爭力不足等問題。因此他建議，建立農業數據共享平臺，進一步提升農業金融服務水平；發揮政府、三方機構、企業合力，建設一批示范型的奔富村。同時，設立智慧農業技術裝備專項補貼，促進農業產業智能化；加大力度培育農業產業化龍頭企業。

封面圖片來源：企業供圖