全國人大代表、齊魯制藥集團總裁李燕：建議規范明確新上市創新藥的范圍和價格規則

每經記者｜林姿辰    每經編輯｜魏官紅    

2024年全國“兩會”召開在即，3月1日，《每日經濟新聞》記者獲悉，全國人大代表、齊魯制藥集團總裁李燕擬提交9份建議，其中包括《關于支持民族醫藥產業創新升級發展的建議》和《關于推動高層次人才服務民營經濟發展壯大的建議》。

李燕認為，當前，我國醫藥產業發展進入新階段，醫藥衛生體制改革深入推進，獲批新藥數量屢創新高。但中國醫藥產業發展是一項系統工程，行業“內卷”、創新能力不足、高質量創新成果少、整體國際競爭力偏弱等問題依然存在。

另外，受多方面因素影響，高層次人才服務民營經濟過程中主要出現規模較小、作用發揮不充分等問題。

全國人大代表、齊魯制藥集團總裁李燕 圖片來源：受訪者供圖

國內醫藥仍在“仿轉創”爬坡，需培育鞏固企業創新主體地位

據李燕觀察，處于新發展階段的中國醫藥產業，正在面臨一些新問題。例如，我國創新藥起步較晚，在資源積累、要素集聚、人才儲備等方面與國外相比還存在一定差距。

另外，國內醫藥產業、頭部醫藥企業目前處于“仿轉創”的爬坡過坎期，需要加大釋放政策紅利，不斷培育鞏固企業創新主體地位；中國醫藥產業的自身實踐，不能僅依靠其中某一個環節的單打獨斗、單兵作戰。實際上，創新藥自身仍存在上市時間短、民眾認知不夠、價格相對偏高等不足，進入臨床使用面臨著“入院難”“入醫保難”及“支付結構單一”等問題，醫患可及性較差。

對于這些問題，李燕建議堅持系統理念，持續優化藥物研發環境；支持企業增強核心競爭力，切實奠定民族醫藥產業發展的根基；構建協同創新轉化機制，提高科研成果轉化效率；進一步完善市場準入等政策，保障發展可持續。

李燕表示，針對目前各地對于創新藥掛網存在的限價要求不統一、掛網路徑不一致、創新藥界定標準不統一等政策差異問題，建議醫保部門規范明確新上市創新藥的范圍和價格規則，開通快速掛網通道，確保創新藥上市后及時獲得掛網準入資質。

其次，在嚴把藥品生產質量關和訂購關的基礎上，建議放寬“一品兩規”限制，通過開展藥品綜合評價或藥品價值評估等方式，盤活新上市、高品質藥品的進院渠道。

另外，目前醫療機構采購創新藥的積極性不高，普遍存在藥事會召開頻率低、藥品通過數量少的問題，創新藥準入無門。建議加強醫療機構對創新藥合理配備使用的重視，必要時通過行政手段干預，要求醫療機構定期、系統的開展新藥準入工作，保證創新藥的市場準入。

全國人大代表、齊魯制藥集團總裁李燕 圖片來源：受訪者供圖

企業求賢若渴，建議構建更精準的人才支持政策體系

近年來，齊魯制藥創新驅動戰略持續深化，創新藥、生物類似藥、高端非專利藥等各板塊發展均衡，創新成色日益凸顯。同時，李燕也感受到了民營企業在推進產業轉型升級、加強自主創新、發展高端制造與智能制造的過程中，對高層次人才的迫切需求和現實挑戰。

根據我國高層次人才服務民營經濟發展的相關數據，民營經濟中高層次人才占比有待提升。以應屆畢業博士生赴民營企業就業數據為例，2015年—2020年，我國赴民營企業就業博士畢業生總數為9637人，僅占博士畢業生總數的5%，與赴高校（45.55%）、醫療衛生單位（16.96%）、科研單位（10.25%）、國有企業（6.97%）等存在一定差距，且每年就業人數存在不同程度波動。

換言之，企業求賢若渴，而博士畢業生的注意力集中在高校、科研院所、公務員、事業單位，存在供需不平衡現象。

為進一步引導高層次人才服務民營經濟，李燕建議以人為本，構建更精準的人才支持政策體系；以評促建，建立更具引導性的高校就業評價體系；增強預期，營造更加積極正面的社會輿論環境；暢通機制，推動更深層次、常態化的產學研融合。

以“構建更精準的人才支持政策體系”為例，李燕認為，應切實把促進民營經濟發展壯大的各項要求落細落實，針對高層次人才投身戰略性新興產業、實體經濟民營企業提出一攬子支持政策，在職稱評審、榮譽評定、科研經費、人才補貼、購房安置補貼、配偶就業、子女入學等方面予以額外傾斜。加強海外人才、外籍人才等服務民營企業信息暢通和政策支持力度。鼓勵探索人才共享、外聘兼職等多種就業形式，鼓勵行業內高層次人才靈活流動。