每經記者｜淡忠奎    每經編輯｜楊歡

圖片來源：受訪者本人提供

2024年成都市政府工作報告明確提出，做強國際航空樞紐功能，加密洲際航線航班頻次，全覆蓋拓展亞洲主要城市直飛航線，補強冷鏈、跨境電商等貨運設施，航空旅客、貨郵吞吐量分別增長5%、6%以上。

在成都市“兩會”期間，成都市政協委員、西南民族大學公共管理學院副院長顧興樹接受《每日經濟新聞》記者采訪時透露，他今年的提案正是關于加快推進天府機場二期建設，持續夯實成都航空樞紐地位，“因為這對于成都發展超大型航空產業是非常有必要的。”

“從目前狀況來看，2023年天府機場全面完成轉場后，旅客流量迅速達到一期設計容量的75%，按照2024年1月的最新數據，預計2024年全年有望超過5000萬人次。”在顧興樹看來，天府機場一期工程設計容量是比較保守的，倘若不在3～5年內迅速開始二期建設，對于成都打造國際門戶樞紐將會是很大的限制，“不論是提升設計容量，還是做強大航空產業，應該說時間都已經非常緊迫了”。

天府機場二期建設“十分緊迫”

“在近一二十年來，成都客運量、貨郵量幾乎包攬了‘中西部第一航空樞紐’的地位，僅在2021年兩場運營后被短暫超越。2023年，成都在最后關頭重奪‘中西部第一航空樞紐’，是一個極具象征意義的事情。”顧興樹對《每日經濟新聞》記者表示，通常客運量指標一定程度上能夠反映出實際需求，成都的經濟活力從航空運量的增長可見一斑。

數據顯示，2023年成都航空樞紐旅客吞吐量排名全國第三，貨郵吞吐量排名全國第六。其中天府機場重新奪回“中西部第一機場”稱號，單機場排名全國第五，雙流機場排名全國第十二。相對于疫情前的2019年，成都航空樞紐是國內唯一實現兩位數正增長（34.1%）的國際性航空樞紐。

在顧興樹看來，成都要構建超大城市綜合立體交通網絡，升級打造“國際航空樞紐第三城”的工作迫切性日漸突出。天府機場一期工程全年旅客流量已達一期設計流量（6000萬人次）的75%，目前接近80%，不斷逼近機場的飽和容量。而機場改擴建工程存在設計論證時間長，牽涉單位較多，審批手續復雜、工程建設周期長等因素制約。他推測，最遲3-5年天府一期將再次迎來客流高峰壓力，推進天府機場二期項目已經十分緊迫。

即便和同在西部地區的昆明、重慶、西安等城市相比，天府機場一期設計容量也是比較保守的。顧興樹認為，天府機場二期若是不加快推進，將對于成都打造國際門戶樞紐形成很大的制約，不論從設計容量來考慮，還是從打造大航空產業角度考慮，“都需要未雨綢繆，走在前面一點”。

從全國航空版圖來看，成都處于中國向西的一個重要節點。在過去，北京、上海、廣州三座城市是我國對外“航空輸出”的強樞紐城市，而近些年，成都的地理位置對向西，尤其是歐洲、中東方向的交通區位優勢逐漸明顯。

在顧興樹看來，從客運角度講，原本成都偏居內陸的地理劣勢逐漸成為航空中轉的優勢。從航空物流角度考慮，成都也可以形成一個具有成本優勢且連貫東部發達地區的核心樞紐。“成都應該打造‘中國航空第三極’，實際上，成都現在的客流量已經超過了廣州，僅少于上海和北京”。

打造“泛航空、大航空”產業圈

“今年省市協調相關部門的前期工作已經逐步展開，天府機場總體規劃修編招標工作也已啟動，在雙流機場跑道改造工作結束后應盡早啟動天府機場二期建設，主動協調國、省、市相關及民航局、發改委、國鐵等部門啟動審批等工作。”顧興樹認為，要加快推動天府機場二期建設，進一步夯實成都國際航空樞紐的地位。

他還建議，要完善鐵路、軌道交通、高速公路網以及同周邊地區的綜合交通體系，塑造天府機場服務品牌，差異化發展雙流及天府機場，圍繞“天府+雙流”的綜合立體交通網絡核心，進一步“吸引”人流、物流增強航空樞紐功能。

超大型機場不僅僅具有交通核心的意義，還意味著背后的產業助推的強大動力，顧興樹認為，要加快環天府機場綜合經濟區建設，形成“泛航空、大航空”產業圈。“雙機場”應該為成都形成一個航空產業帶，圍繞機場能夠打造一個具有廣闊成長空間的泛航空產業。圍繞航空產業發展還可以實現城市第三產業的升級，比如體育賽事、文娛賽事、高端物流產業等，“都能圍繞雙機場建設形成一個新的、超大的朋友圈”。

不過，天府機場的轉場運營還不滿一年時間，目前還處于比較初級的航空物流運輸產業階段，像東部新區包括簡陽地區，圍繞機場的相關配套產業和衍生產業還是偏少。顧興樹認為，接下來要以航空產業為依托、以高端制造業和服務業為方向，持續不斷引進新項目、新業態，特別是能產生虹吸效應的綜合性項目，如航空旅游、音樂產業、體育賽事、會議展覽等，助力推進成都“三城三都”建設之路。

他認為，圍繞天府機場的建設將會形成一個非常大的人流、物流，信息流，如果不能夠把流量轉化成城市未來發展的動力，就相當于捧著“雙機場”的金飯碗要飯，“要讓人流、物流、信息流產生融合聚變效應，把大產業圈扎實建起來。”

“交通樞紐是一座城市的臉面。希望接下來，相關部門能夠把‘成都航空第三極’打造得更好。同時要重視交通中轉樞紐打造的問題，把成都打造成通向非洲、歐洲、中東等區域的重要中轉中心。”他說。