史上最大規模氣候變化大會來襲！COP28本周四開幕，將對《巴黎協定》進展進行首次正式評估

每經記者｜蔡鼎    每經編輯｜蘭素英    

當地時間11月30日（周四），第28屆聯合國氣候變化大會（以下簡稱COP28）將在阿聯酋迪拜開幕。為期兩周的大會預計將會有超7萬人參加，包括來自 167 個國家的國家元首或總理、各國談判代表、活動人士、企業家以及教皇方濟各，將使COP28成為有史以來規模最大的一次氣候大會。

隨著極端氣候事件日益增多，全球領導人、談判代表、氣候行動倡導者和行業之間關于氣候問題的討論已經轉向全球應該如何適應更致命的熱浪、更強的風暴和災難性的海平面上升。如今，距離2015年里程碑式的《巴黎協定》的簽署也已經有八年時間，本次大會將對該協定簽署以來的氣候行動進展進行首次“全球盤點（Global Stocktake）。”

將代表歐盟參會的歐盟哥白尼氣候服務中心C3S在發給《每日經濟新聞》記者的郵件中稱，“在COP28會議上，（各方）需要做出根本性的決定來限制氣候變化的負面影響。今年，隨著《巴黎協定》‘全球盤點’的出爐，科學界應該在參與這一決策過程的眾多行動者中發揮突出作用，為討論提供證據和權威信息。”

COP28將首次對《巴黎協定》進展進行正式評估

CNN報道稱，盡管氣候危機已經造成廣泛而持續的影響，但一年一度的COP談判并不是非常順利。各國/地區就氣候問題解決防范達成共識的道路仍然不平坦，這凸顯了發達國家和發展中國家在氣候問題上的分歧。據報道，發達國家排放的溫室氣體占大部分，而發展中國家排放的溫室氣體則相對較少。而美國可能會在此次峰會上受到抨擊，因為其沒有兌現幫助發展中國家過渡到清潔能源和適應氣候變化的承諾。

本次COP28之所以如此吸引全球關注，首先因為它將首次對2015年《巴黎協定》的進展，即全球在遏制污染性溫室氣體排放所取得的進展，進行正式且嚴格的評估。

COP28官網

《巴黎協定》是全球的一個里程碑式時刻，但其并沒有具體說明各國/地區應該如何實現減排目標。根據在2015年COP21上達成的《巴黎協定》，人類希望將全球變暖幅度控制在工業化前水平1.5℃以下。科學家表示，一旦超過了1.5℃這一閾值，人類將難以適應日益加劇的野火、熱浪、干旱和風暴。

遺憾的是，全球并沒有嚴格執行《巴黎協定》的目標。目前地球的平均溫度已經上升了1.2℃。雖然部分國家/地區減少了溫室氣體排放，但從全球來看，溫室氣體的排放仍在繼續增加。

上周，歐盟哥白尼氣候變化服務中心C3S在發給《每日經濟新聞》記者的郵件中表示，根據初步估計，11月17日的全球平均地表溫度首次比工業化前水平高出2℃以上，短暫跨越了《巴黎協定》提出的升溫控制門檻。

CNN報道稱，科學家們表示，為了避免氣候變化帶來的災難性影響，全球必須在2030年之前將溫室氣體排放量在2019年的基礎上再減少43%。

各國/地區領導人預計將在本周會議上還將討論加強氣候行動的方法，并就是否同意逐步淘汰化石燃料進行討論。各方主要的爭論點在于是要“淘汰”還是“減少”化石燃料的使用。

而COP28會議另一大值得關注的焦點是“損失與損害基金（即為貧窮國家因氣候變化而遭受的損失與損害買單）”的敲定，這也是去年埃及COP27一大話題的延續。 

目前，全球的目標是在2024年之前建立并運行“損失與損害基金”，一個特別委員會已經于本月初在阿聯酋首都阿布扎比召開會議，建議世界銀行主持該基金，并擔任其臨時受托人，為期四年。

會議召開前主辦方阿聯酋遭批

COP28將一直持續到12月12日。截至目前，包括英國、法國、德國和日本在內的167多個國家/地區已經確認參會。各國/地區元首和政府首腦將在峰會的頭幾天發表講話。為期兩周的大會預計將會有超7萬人參加，將使COP28成為有史以來規模最大的一次氣候大會。

除了歐美等主要大國外，沙特、敘利亞、俄羅斯和伊朗等主要產油國的領導人也將出席COP28會議。此外，阿聯酋還邀請了許多化石燃料行業的高管參加本次氣候談判，預計他們將在會上宣布新的減排承諾。此外，以貝萊德CEO拉里·芬克（Larry Fink）為首的華爾街高管也將出席，超過1000家企業和慈善組織的領導人也將參會。

而在會議召開前，COP28的主辦國卻遭遇了一些爭議，這主要是因為阿聯酋不僅是一個主要的石油生產國，而且還任命了一位化石燃料行業的高管擔任峰會主席。

今年5月份時，美國國會和歐洲議會的100多名官員甚至還呼吁撤銷賈比爾擔任COP28主席的任命，稱他的角色可能會破壞各方在氣候問題上的談判。

批評人士表示，讓阿聯酋國家石油公司的CEO蘇丹·賈比爾（Sultan Al Jaber）主持今年最重要的氣候會議存在利益沖突。綠色和平組織稱對賈比爾的任命“深感震驚”，并指出：“全球氣候談判中沒有化石燃料行業的位置。”

面對這樣的批評，阿聯酋駁斥了該國不適合主辦COP28的論調，并在COP28召開前開展了一系列重大的改革，成為中東地區首個設定2030年和2050年減排目標的國家。

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