每經(jīng)編輯｜杜宇

據(jù)廣州政府網(wǎng)11月24日消息，廣州市發(fā)布《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市進(jìn)一步促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》。

圖片來源：廣州政府網(wǎng)

通知指出，要充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)機(jī)制靈活、管理精細(xì)等優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)民間投資參與構(gòu)建“三脈”“三軸”“三核”城市發(fā)展格局。引導(dǎo)民間投資深度參與南沙粵港澳全面合作示范區(qū)建設(shè)，投資“未來發(fā)展核”能級(jí)提升工程。鼓勵(lì)民間投資積極參與東部中心建設(shè)，推動(dòng)“現(xiàn)代活力核”功能提升。充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)做精、做優(yōu)、做細(xì)的優(yōu)勢(shì)，支持民間投資參與越秀、海珠、荔灣等老城市新活力創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)老城區(qū)“歷史文化核”品質(zhì)提升。

支持民營(yíng)企業(yè)通過股權(quán)合作、特許經(jīng)營(yíng)、公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)模式（TOD）、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式（EOD）、水安全保障導(dǎo)向的開發(fā)模式（WOD）、不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）等方式，參與機(jī)場(chǎng)、軌道交通、高速公路、污水處理、固廢處理、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)民間投資開發(fā)大灣區(qū)低空資源、大型深水港區(qū)、骨干交通樞紐、多式聯(lián)運(yùn)與供應(yīng)鏈物流等項(xiàng)目。

支持民間投資圍繞“3+5+X”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系，加大在新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與健康、新材料與精細(xì)化工、智能裝備與機(jī)器人、軌道交通、智能與新能源汽車、新能源與節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)投資力度；引導(dǎo)民間投資超前布局量子科技、區(qū)塊鏈、太赫茲、天然氣水合物、納米科技等未來產(chǎn)業(yè)。

對(duì)總投資10億元以上的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，由市預(yù)留用地指標(biāo)重點(diǎn)保障，在省級(jí)對(duì)其新增實(shí)際固定資產(chǎn)投資額不超過2%比例普惠性投資獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，市級(jí)財(cái)政給予1∶1配套扶持。對(duì)認(rèn)定的總部企業(yè)可享受協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，人才戶籍，人才綠卡和集體戶支持，子女入園入學(xué)，人才公寓支持，外籍人員工作與居留，粵港、粵澳通行，辦稅綠色通道服務(wù)，政務(wù)服務(wù)全流程免費(fèi)幫辦代辦服務(wù)，人才服務(wù)便利，發(fā)揮社會(huì)組織作用做好企業(yè)服務(wù)等政策和服務(wù)。

支持專精特新“小巨人”民營(yíng)企業(yè)和重點(diǎn)服務(wù)獨(dú)角獸民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”給予100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)“專精特新”企業(yè)給予20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)民間投資參與城中村改造。支持民間投資參與社會(huì)民生等領(lǐng)域。

通知還指出，對(duì)進(jìn)入當(dāng)年省級(jí)技術(shù)改造資金項(xiàng)目庫(kù)的省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，如獲得省級(jí)技術(shù)改造資金支持，市財(cái)政按照一定比例對(duì)企業(yè)予以額外獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過500萬元，額外獎(jiǎng)勵(lì)部分按照“免申即享”落實(shí)。

圖片來源：廣州政府網(wǎng)

通知全文如下：

一、鼓勵(lì)民間投資參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)

（一）支持民間投資參與重大功能片區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)機(jī)制靈活、管理精細(xì)等優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)民間投資參與構(gòu)建“三脈”“三軸”“三核”城市發(fā)展格局。引導(dǎo)民間投資深度參與南沙粵港澳全面合作示范區(qū)建設(shè)，投資“未來發(fā)展核”能級(jí)提升工程。鼓勵(lì)民間投資積極參與東部中心建設(shè)，推動(dòng)“現(xiàn)代活力核”功能提升。充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)做精、做優(yōu)、做細(xì)的優(yōu)勢(shì)，支持民間投資參與越秀、海珠、荔灣等老城市新活力創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)老城區(qū)“歷史文化核”品質(zhì)提升。（廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)人民政府牽頭負(fù)責(zé)）

（二）創(chuàng)新民間投資參與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)方式。支持民營(yíng)企業(yè)通過股權(quán)合作、特許經(jīng)營(yíng)、公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)模式（TOD）、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式（EOD）、水安全保障導(dǎo)向的開發(fā)模式（WOD）、不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）等方式，參與機(jī)場(chǎng)、軌道交通、高速公路、污水處理、固廢處理、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)民間投資開發(fā)大灣區(qū)低空資源、大型深水港區(qū)、骨干交通樞紐、多式聯(lián)運(yùn)與供應(yīng)鏈物流等項(xiàng)目。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市港務(wù)局、市林業(yè)園林局、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）引導(dǎo)民間投資參與清潔能源及綠色低碳領(lǐng)域建設(shè)。鼓勵(lì)民間投資參與生物質(zhì)發(fā)電、風(fēng)電、新型儲(chǔ)能、氫能、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化系統(tǒng)等清潔能源領(lǐng)域投資。支持民營(yíng)企業(yè)在智慧電廠、智慧電網(wǎng)、系統(tǒng)性節(jié)能減碳、低碳技術(shù)等數(shù)字能源和綠色低碳新領(lǐng)域加大投資。引導(dǎo)民間投資積極參與國(guó)家級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，落實(shí)對(duì)交流充電樁、直流充電樁、換電設(shè)施的資金支持。（市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)；市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各區(qū)人民政府配合）

（四）拓寬民間投資參與新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域方式。支持民營(yíng)企業(yè)開展5G基站、大數(shù)據(jù)中心、算力中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)。支持民營(yíng)企業(yè)圍繞廣州超算中心和人工智能公共算力中心，拓展智慧城市、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老等應(yīng)用領(lǐng)域。支持高校、科研機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)通過政府采購(gòu)或租用等方式使用民間投資的數(shù)據(jù)儲(chǔ)存和算力資源，做優(yōu)做強(qiáng)算力產(chǎn)業(yè)集群。支持基于安全自主可控技術(shù)路線的算力中心建設(shè)。探索通過發(fā)行“算力券”等方式，降低中小微企業(yè)使用算力資源成本，方便“隨取隨用”。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)；市科技局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各區(qū)人民政府配合）

（五）發(fā)揮民間投資在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域主力軍作用。支持民間投資圍繞“3+5+X”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系，加大在新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與健康、新材料與精細(xì)化工、智能裝備與機(jī)器人、軌道交通、智能與新能源汽車、新能源與節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)投資力度；引導(dǎo)民間投資超前布局量子科技、區(qū)塊鏈、太赫茲、天然氣水合物、納米科技等未來產(chǎn)業(yè)。對(duì)總投資10億元以上的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，由市預(yù)留用地指標(biāo)重點(diǎn)保障，在省級(jí)對(duì)其新增實(shí)際固定資產(chǎn)投資額不超過2%比例普惠性投資獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，市級(jí)財(cái)政給予1∶1配套扶持。對(duì)認(rèn)定的總部企業(yè)可享受協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，人才戶籍，人才綠卡和集體戶支持，子女入園入學(xué)，人才公寓支持，外籍人員工作與居留，粵港、粵澳通行，辦稅綠色通道服務(wù)，政務(wù)服務(wù)全流程免費(fèi)幫辦代辦服務(wù)，人才服務(wù)便利，發(fā)揮社會(huì)組織作用做好企業(yè)服務(wù)等政策和服務(wù)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局牽頭負(fù)責(zé)；市公安局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市來穗人員服務(wù)管理局、廣州市稅務(wù)局、各區(qū)人民政府配合）

（六）支持民間投資參與科技創(chuàng)新。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家、省級(jí)和市級(jí)研發(fā)載體建設(shè)，支持民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家重大科技戰(zhàn)略任務(wù)。省級(jí)科技類民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)核定后可按規(guī)定享受支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策，進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需求的科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。企業(yè)類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠。鼓勵(lì)各區(qū)研究制定新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技創(chuàng)新中心的扶持細(xì)則。支持專精特新“小巨人”民營(yíng)企業(yè)和重點(diǎn)服務(wù)獨(dú)角獸民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”給予100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)“專精特新”企業(yè)給予20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（市科技局、市工業(yè)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)；市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、廣州市稅務(wù)局、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、各區(qū)人民政府配合）

（七）鼓勵(lì)民間投資參與城中村改造。深入貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的指導(dǎo)意見》，落實(shí)廣州市《關(guān)于積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮業(yè)態(tài)策劃、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入等優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)新改造模式，高效綜合利用土地資源，加快城中村改造，穩(wěn)步推進(jìn)城市更新，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展能級(jí)提升。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)；市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、各區(qū)人民政府配合）

（八）支持民間投資參與社會(huì)民生等領(lǐng)域。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)圍繞健康中國(guó)戰(zhàn)略，加強(qiáng)醫(yī)療、養(yǎng)老、體育、社會(huì)福利等領(lǐng)域項(xiàng)目投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)，支持民營(yíng)企業(yè)參與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、體育館、展覽館、文化館、圖書館、公園等大型公建設(shè)施“平急兩用”改造建設(shè)。充分發(fā)揮民間投資在動(dòng)漫、文旅等領(lǐng)域的突出優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)文化創(chuàng)意、旅游設(shè)施、消費(fèi)設(shè)施投資，協(xié)同打造世界級(jí)旅游目的地。鼓勵(lì)民間投資參與“百千萬工程”。（市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委、市體育局牽頭負(fù)責(zé)；市發(fā)展改革委、各區(qū)人民政府配合）

圖片來源：視覺中國(guó)-VCG41183865137

二、促進(jìn)民間投資項(xiàng)目落地實(shí)施

（九）提高土地資源配置和利用效率。支持采取分層供地模式，將較大面積的連片土地出讓給“鏈主”、優(yōu)質(zhì)企業(yè)，鼓勵(lì)其對(duì)產(chǎn)業(yè)空間進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃管理，在保持用地性質(zhì)、用途不變的前提下，允許其按規(guī)定將一定比例物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓給產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴企業(yè)。加強(qiáng)存量?jī)?yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目土地要素保障，每年預(yù)留一定比例的新增建設(shè)用地指標(biāo)用于存量?jī)?yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目擴(kuò)大投資。對(duì)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃審批要求、在原用地范圍內(nèi)的“零增地”工業(yè)用地，增加建筑面積部分不再增收土地出讓金。（市規(guī)劃和自然資源局牽頭負(fù)責(zé)；市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府配合）

（十）加快產(chǎn)業(yè)載體平臺(tái)建設(shè)。支持民間投資圍繞產(chǎn)業(yè)特性、行業(yè)特點(diǎn)，通過新建、整租、村留用地開發(fā)利用、盤活低效用地、村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)增效等方式，加快建設(shè)一批多層廠房、定制廠房、研發(fā)中試樓、生產(chǎn)企業(yè)總部等高標(biāo)準(zhǔn)廠房，構(gòu)建“上研下產(chǎn)”模式的高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)載體。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)建設(shè)只租不售的標(biāo)準(zhǔn)廠房，引導(dǎo)中小微企業(yè)入駐、實(shí)行以房精準(zhǔn)招商。（市規(guī)劃和自然資源局、市工業(yè)和信息化局、市國(guó)資委牽頭負(fù)責(zé)；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、各區(qū)人民政府配合）

（十一）深化投資項(xiàng)目審批制度改革。將水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝提前到工程建設(shè)許可階段辦理，實(shí)現(xiàn)與項(xiàng)目主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，竣工驗(yàn)收后直接辦理接入事宜。市政外線接入工程涉及辦理占用、遷改市政基礎(chǔ)設(shè)施以及道路、公路、綠地等審批手續(xù)的，實(shí)行容缺受理、并聯(lián)審批。對(duì)符合規(guī)定條件的建設(shè)項(xiàng)目依法依規(guī)實(shí)施豁免環(huán)評(píng)、告知承諾制審批、簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)編制內(nèi)容等措施。（審批手續(xù)事項(xiàng)相關(guān)單位、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)改造支持力度。制定出臺(tái)《廣州市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資指導(dǎo)目錄》，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造投入，對(duì)符合條件的技術(shù)改造投資項(xiàng)目，按照其新設(shè)備購(gòu)置額的一定比例給予事后獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)進(jìn)入當(dāng)年省級(jí)技術(shù)改造資金項(xiàng)目庫(kù)的省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，如獲得省級(jí)技術(shù)改造資金支持，市財(cái)政按照一定比例對(duì)企業(yè)予以額外獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過500萬元，額外獎(jiǎng)勵(lì)部分按照“免申即享”落實(shí)。（市工業(yè)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)；市財(cái)政局、市規(guī)劃和自然資源局、各區(qū)人民政府配合）

三、強(qiáng)化民間投資的融資支持

（十三）完善民間投資便利融資支持機(jī)制。發(fā)揮粵信融、信易貸等融資信用服務(wù)平臺(tái)功能，提升信用支持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力水平。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、社保、公積金、水電氣、不動(dòng)產(chǎn)等數(shù)據(jù)歸集共享，助力金融機(jī)構(gòu)快速識(shí)別企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)狀況，減少銀企信息不對(duì)稱，促進(jìn)信貸資源向民間投資合理配置。深化投貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)政府投資調(diào)度管理與金融機(jī)構(gòu)放款審核間的信息互通，積極幫助民間投資項(xiàng)目解決融資困難。創(chuàng)新活體資產(chǎn)抵押、碳資產(chǎn)質(zhì)押等多元增信機(jī)制。（市發(fā)展改革委、市地方金融監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行廣東省分行營(yíng)業(yè)管理部牽頭負(fù)責(zé)；市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、廣州市稅務(wù)局、各區(qū)人民政府配合）

（十四）引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信貸支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大力度支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，在風(fēng)控合規(guī)基礎(chǔ)上精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、降低融資成本、提高授信期限，提升民間投資的信貸融資總量和資金到位速度。充分發(fā)揮普惠貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制作用，對(duì)合作銀行發(fā)放符合條件的普惠貸款風(fēng)險(xiǎn)損失按規(guī)定給予一定比例的補(bǔ)償。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資力度，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)政策入園入企，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)合作銀行符合條件的每筆知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押不良貸款本金損失在市級(jí)層面給予50%的補(bǔ)償。（市地方金融監(jiān)管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局〔知識(shí)產(chǎn)權(quán)局〕牽頭負(fù)責(zé)；市發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行廣東省分行營(yíng)業(yè)管理部、各區(qū)人民政府配合）

（十五）拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)通過上市、定增進(jìn)行股權(quán)融資，對(duì)新上市的企業(yè)按有關(guān)政策給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。支持優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)行債券融資，加強(qiáng)政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)間的多方協(xié)調(diào)，用好信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋憑證的增信擔(dān)保功能，提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的直接融資能力。充分發(fā)揮廣州市政府引導(dǎo)基金對(duì)民間投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、市國(guó)資委牽頭負(fù)責(zé)；各政府投資基金主管部門、各區(qū)人民政府配合）

（十六）支持民營(yíng)企業(yè)盤活存量資產(chǎn)。用好基礎(chǔ)設(shè)施REITs等創(chuàng)新工具，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)盤活購(gòu)物中心、倉(cāng)儲(chǔ)物流、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通信基礎(chǔ)設(shè)施等自有存量資產(chǎn)，形成以“存量帶增量”的民間投資良性發(fā)展局面。增強(qiáng)部門工作合力，加快項(xiàng)目手續(xù)的補(bǔ)辦完善，推動(dòng)存量資產(chǎn)盡快達(dá)到發(fā)行條件。支持國(guó)有企業(yè)通過股權(quán)合作、引入戰(zhàn)略投資人和專業(yè)運(yùn)營(yíng)管理等方式，引導(dǎo)民間資本參與國(guó)有存量資產(chǎn)盤活。（市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)；市地方金融監(jiān)管局、市國(guó)資委、各區(qū)人民政府配合）

四、營(yíng)造良好民間投資環(huán)境

（十七）加大民間投資重大項(xiàng)目推介力度。聚焦重大工程、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，謀劃一批具備一定收益水平、條件相對(duì)成熟的項(xiàng)目，通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)向民間資本推介。對(duì)于納入部門預(yù)算管理的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，預(yù)算主管部門要在預(yù)算編制環(huán)節(jié)統(tǒng)籌制定面向中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額方案，進(jìn)一步研究確定預(yù)留份額比例。鼓勵(lì)招標(biāo)人免除民營(yíng)企業(yè)投標(biāo)保證金，鼓勵(lì)總承包單位在確定分包單位時(shí)擇優(yōu)選擇符合資格條件的民營(yíng)企業(yè)，堅(jiān)決防范工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包和違法分包。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）優(yōu)化民間投資政務(wù)服務(wù)水平。堅(jiān)持全面開放原則，嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”，建立市場(chǎng)干預(yù)行為負(fù)面清單，收集民間投資遇到的市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘、招投標(biāo)不公正待遇等重點(diǎn)問題線索并及時(shí)協(xié)調(diào)解決。梳理匯總我市支持民間投資各項(xiàng)政策，針對(duì)重點(diǎn)堵點(diǎn)問題適時(shí)出臺(tái)優(yōu)化完善政策，形成促進(jìn)民間投資政策工具箱。將列入向民間資本推介清單的項(xiàng)目納入各級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目管理，開辟審批綠色通道。打造集項(xiàng)目信息推介、用地供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)地圖、配套政策、訴求反映、問題反饋解決等服務(wù)于一體的民間投資智能服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)政務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化一站式服務(wù)支撐。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭負(fù)責(zé)；市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局、各區(qū)人民政府配合）

（十九）著力降低民間投資經(jīng)營(yíng)成本。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省減稅降費(fèi)和階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率等優(yōu)惠政策，進(jìn)一步降低企業(yè)用能、用地、物流和制度性交易成本。調(diào)整涉企收費(fèi)目錄，建立涉企收費(fèi)清單管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范涉企收費(fèi)，杜絕違規(guī)違法收費(fèi)。持續(xù)開展暖企行動(dòng)，為企業(yè)解難題、辦實(shí)事，增強(qiáng)企業(yè)持續(xù)投資發(fā)展能力。（市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)；市財(cái)政局、市規(guī)劃和自然資源局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人力資源社會(huì)保障局、廣州市稅務(wù)局、各區(qū)人民政府配合）

（二十）支持民營(yíng)企業(yè)積極參與國(guó)企混改。鼓勵(lì)民間投資結(jié)合自身實(shí)際，通過戰(zhàn)略入股、參股等方式，與國(guó)有企業(yè)開展股權(quán)融合與資源整合，在國(guó)家和省市支持的重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同投資。強(qiáng)化國(guó)資“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)，通過生態(tài)構(gòu)建、基地培育、內(nèi)部孵化、賦能帶動(dòng)、數(shù)據(jù)聯(lián)通、場(chǎng)景開放等方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通發(fā)展，給民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)，有力促進(jìn)國(guó)企與民企共生共榮、相輔相成。（市國(guó)資委牽頭負(fù)責(zé)；市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府配合）

（二十一）建立民間投資工作調(diào)度評(píng)估機(jī)制。科學(xué)制定年度目標(biāo)，實(shí)施任務(wù)分解，壓實(shí)各部門促民間投資工作責(zé)任。建立促進(jìn)民間投資工作督促機(jī)制，落實(shí)調(diào)度評(píng)估，定期實(shí)施通報(bào)。（市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)；各區(qū)人民政府配合）

封面圖片來源：視覺中國(guó)-VCG41183865137