每經記者｜陳榮浩    每經編輯｜魏文藝    

8月17日，《每日經濟新聞》記者從湖南省人民政府官網獲悉，湖南省株洲市在“保交樓、穩民生”工作取得階段性成果。

自去年以來，株洲市委、市政府籌措復工資金2.08億元，積極爭取國家保交樓專項借款34億元。過去一年，株洲交付逾期房屋2.07萬套；今年以來，已交付逾期房屋1.6萬套，風險項目全部復工。

隨著“保交樓”的穩步推進，也使得株洲的房地產銷售有所回暖。據官方提供的數據，今年上半年株洲商品房銷售增速為5%，增速排名湖南省第一。

“從現在的進展來看，株洲能做到風險項目全部復工，顯然是做了不少工作的。而對其他城市來說，保交樓進行了這么長時間，也基本已進入到了攻堅階段。”廣東省規劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉8月17日通過微信向《每日經濟新聞》記者表示，如何保證各方利益的權衡、對于本身地段不錯項目的盤活、能否追回預售監管資金等，可能是未來各地保交樓過程中需要解決的問題。

來源：湖南省人民政府網站

政府調協幫助出險房企重整

每經記者梳理發現，株洲解決保交樓過程中的“資金難”問題主要體現在兩方面：一個是成立保交樓紓困基金；另一個是對進行出現流動性危機且有救助可能性的企業，進行“破產重整”并引入新的資金。

具體來看，為了緩解項目資金籌措困難，株洲出臺了《保交樓專項借款資金管理辦法》等一系列措施，把紓困基金作為母基金，與市區兩級國企、社會資本（包含但不限于央企、省級國企、施工企業、資產管理公司、金融機構）等組建子基金作為實施主體。

此外，為加大力度推進“保交樓”，株洲市建立“一個項目、一個工作專班、一個處置方案、一個監管賬戶”機制，壓實企業主體責任，明確交付時間表、路線圖，實現倒排工期、打表推進、閉環管理。

而對于一些出現了流動性危機的房企，則通過與法院、金融機構、企業、政府等多方協調，幫助企業實施破產重整。比如在株洲市政府和中級人民法院聯動下，推動完成了湖南省區域性民營房地產集團型企業華晨地產的破產重整。

最終，株洲市引入華融融德資產管理有限公司，參與到對華晨地產的救援行動中。“華融融德投資共益債12億元，是迄今為止國內民營房地產企業單筆融資額度最高的共益債投資。”

此外，株洲還創造性地提出“債權人自救激勵方案”和“投資人市場”理念，即參與投資的債權人按投資金額等比例優先以現金方式清償存量債權，并邀請所有意向投資人面對面交流，撮合投資人之間自由組合、合作投資。該機制吸引包括債權人在內的眾多意向投資人。

“盤活風險項目，重要的還是資金來源，是盤活了土地閑置的項目、是追回了資金、還是政府提供了專項資金，這都是有可能的。而對于解決當地的停工樓盤，政府其實扮演著保交樓的屬地責任的，其中與銀行、業主、開發商、施工單位等多方的溝通協調是特別重要的。”

李宇嘉提到，比如一些樓盤之所以停工，主要是因為開發商拖欠施工單位的工程款，施工單位也不愿意干活，如果有新進來的資金，是不是會優先保護施工方的利益，政府如何協調各方利益就顯得很重要。

對其他城市有一定借鑒意義

隨著“保交樓”的穩步推進，株洲的房地產銷售也有所回暖。據官方數據，今年上半年株洲商品房銷售增速為5%，排名湖南省第一。

另據克而瑞湖南數據，今年1-7月，株州市銷售額排名在前五的房企分別為中海地產、建發房產、美的置業、中國金茂和尚格置業，銷售排名靠前的項目包括中海國際社區、建發央著、金茂悅等。其中，中海國際社區以5.47億元的銷售額位居榜首。

安居客數據則顯示，今年株洲的新房價格高點出現在1月份，均價為6287元/平方米，此后房價逐月下滑，8月份以來的均價為5879元/平方米。

近一年株州價走勢 數據來源：安居客

“株洲在保交樓方面的經驗對其他城市而言具有一定借鑒意義。株洲能夠實現風險項目的全部復工，這是十分難得的，包括府院聯動、府院企三方合作推動，以及在資金保障方面，多渠道資金保障是成功的基礎。不僅籌措復工基金，還爭取了國家保交樓專項借款，并出臺專項制度吸引社會資本進入，給渠道資金制度保障，打消各資金方的顧慮。這些都是值得行業關注的地方。”

同策研究院研究總監宋紅衛8月17日通過微信接受每經記者采訪時表示，如今在不少區域有房企出現了流動性危機，各自面臨的問題也是不一樣的。“如果政府與法院，通過府院聯動，推動政策上的突破，給項目盤活降低難度。同時，通過政府的信用背書及政策保障，打消社會資本的顧慮。倒是給出了一個不錯的方向。”

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封面圖片來源：每經記者 孔澤思 攝