每經記者｜張懷水    每經編輯｜陳旭    

7月24日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。

會議強調，做好下半年經濟工作，要堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，全面深化改革開放，加大宏觀政策調控力度，著力擴大內需、提振信心、防范風險，不斷推動經濟運行持續好轉、內生動力持續增強、社會預期持續改善、風險隱患持續化解，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

7月27日，《每日經濟新聞》推出“直面新挑戰，推動新發展”系列直播節目，邀請相關領域專家學者對會議精神進行解讀。

7月27日上午10點，中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生、商務部國際貿易經濟合作研究院學術委員會副主任張建平來到《每日經濟新聞》直播間，圍繞“擴內需精準發力：增收擴消費”主題進行了探討。

張建平 圖片來源：受訪者

應逐步建立居民收入增長長效機制

此次召開的中共中央政治局會議指出，要積極擴大國內需求，發揮消費拉動經濟增長的基礎性作用，通過增加居民收入擴大消費，通過終端需求帶動有效供給，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來。

此前，國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長付凌暉在國新辦發布會上介紹，上半年，社會消費品零售總額達到22.8萬億元，同比增長8.2%，明顯快于去年全年。從居民人均消費支出情況看，上半年全國居民人均消費支出同比名義增長8.4%，快于上年同期5.9個百分點。

擴大居民收入是提振消費的關鍵舉措之一，在面臨需求收縮、就業存壓的背景下，又該如何擴大居民收入呢？

對此張建平在直播中回應《每日經濟新聞》記者時表示，有就業就有收入，這是解決當下居民收入問題的關鍵。今年以來，我們客觀上可能面臨勞動力供大于求的格局，穩就業已經成為從中央到地方，各地各部門都高度重視的問題。

張建平進一步表示，在拓展就業渠道方面，我們需要多措并舉。比如年輕人更傾向于在服務業領域，以及高端制造業、高技術產業當中尋找就業機會，因為這些行業的收入比較好。“我們發現，中國生活型服務業的增長需求是比較快的，在提供相關領域就業崗位方面還有較大的空間。”

張建平認為，提振民營企業信心，給民營企業更好的營商環境，將有助于緩解就業的壓力。

他強調，當前我國每年大約80%以上的新增就業崗位是由民營企業提供的，近期中央出臺了促進民營企業發展壯大的31條措施，下一步關鍵在于對這些措施的落實，比如金融支持、財稅政策支持、社保政策支持等，各個方面都需要落實到位。

“另一方面從中長期來看，需要提升居民收入占GDP的比重，以及提高勞動報酬占一次收入分配的比重。換句話說，我們應該逐步建立居民收入增長的長效機制。”張建平認為，工資增長的長效機制包含多個方面，比如提高城市最低工資標準、增加公共產品的供給等。公共衛生、醫療、教育等各個方面的公共服務提供越多越好，越有助于提升居民的收入水平。

盡力提升民企投資的潛在回報率

根據國家統計局公布的數據，今年上半年，全國固定資產投資（不含農戶）243113億，同比增長3.8%，6月份，固定資產投資（不含農戶）環比增長0.39%，值得關注的是，上半年房地產開發投資同比下降7.9%，民間投資同比下降0.2%。整體而言投資放緩。

投資是擴大內需的重要領域。國家統計局新聞發言人在解讀數據時表示，今年以來受房地產市場調整的影響，固定資產投資增速有所放緩，但投資結構持續優化，重點領域投資增強，對未來經濟發展發揮著穩步提升的支撐作用。

值得注意的是，繼《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》公布后，7月24日，國家發展改革委又發布《關于進一步抓好抓實促進民間投資工作努力調動民間投資積極性的通知》，聚焦提振民間投資信心，激發民間投資活力，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程、重點產業鏈供應鏈項目建設，進一步調動民間投資積極性。

如何才能更好地提振民間投資的信心？

對此張建平表示，一方面需要穩定產業政策，一個穩定的政策環境有利于穩定民營企業家的投資信心，讓他能夠看到預期，看到未來。

“另一方面，要著力通過金融監管體制的改革，通過調整財政政策和貨幣政策，讓民營企業家在投融資過程中，能夠看好未來潛在的投資回報率。”

張建平進一步表示，目前非金融機構預期的投資回報率呈現下降的趨勢，特別是廣大中小微企業，因為他們大多數是在充分競爭的行業中艱難生存和發展，因此利潤空間比較有限。如果無法看到潛在的投資回報，他們就不那么愿意去進行投資或者融資。

“第三個方面，整個營商環境也需要進一步改善。”張建平認為，國家已經出臺了一系列改善營商環境的具體指標和要求，各個地方也在按照這些指標和要求在落實。在這個過程中，希望能夠對民企、國企等各類所有制企業一視同仁，能夠讓民營企業輕裝上陣。“只有這一系列舉措落實到位，才能逐漸恢復民間資本的投資信心。”張建平強調。

封面圖片來源：新華社