央行：穩妥有序做好重點機構風險處置化解工作，壓實地方、金融監管等各方責任

每經記者｜肖世清    每經編輯｜陳星    

5月19日，央行發布的《中國金融穩定報告（2022）》指出，總體來看，金融穩定工作在精準拆彈、改革化險、抓前端治未病、建機制補短板等方面取得積極成效，金融風險整體收斂、總體可控，金融業平穩健康發展。 

與此同時，報告也指出，國內方面，我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。消費復蘇動能較弱，穩出口難度增大，結構性通脹壓力加大，疫情對經濟平穩運行造成一定影響。區域經濟發展不平衡進一步凸顯，中小金融機構風險呈現區域集中特征。 

報告指出，要繼續按照“穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈”的基本方針，穩妥有序做好重點機構風險處置化解工作，壓實地方、金融監管、行業主管等各方責任，壓實企業自救主體責任。強化金融穩定保障體系，積極推動設立金融穩定保障基金相關工作，發揮存款保險制度和行業保障基金的作用，運用市場化、法治化方式化解風險隱患。

2021年金融業總體穩健運行 

報告指出，2021年，面對復雜嚴峻的國內外經濟金融形勢，我國金融業總體穩健運行，金融機構資產負債規模平穩增長，資本充足水平穩中有升，盈利能力基本穩定，金融市場運行總體平穩。 

在銀行業穩健性評估方面。報告指出，“盈利能力基本穩定”。2021年，銀行業金融機構實現凈利潤2.51萬億元，同比上升10.21%。銀行業金融機構凈息差1.95%，比上年下降0.03個百分點；非利息收入占比22.19%，同比下降0.5個百分點。截至2021年末，銀行業金融機構資產利潤率0.76%，同比上升0.01個百分點，資本利潤率8.94%，同比持平，銀行業金融機構盈利能力整體穩定。 

另外，報告稱，不良貸款有所增長，資產質量下遷壓力較大。截至2021年末，銀行業金融機構不良貸款余額3.63萬億元，同比增加1534億元，不良貸款率為1.80%，同比下降0.12個百分點。 

資本充足率方面，截至2021年末，商業銀行核心一級資本充足率為10.78%，同比上升0.06個百分點；一級資本充足率為12.35%，同比上升0.32個百分點；資本充足率為15.13%，同比上升0.43個百分點，資本整體較為充足。

圖片來源：中國金融穩定報告（2022）

報告稱，在穩杠桿方面，實施有力、有效、有度的宏觀經濟政策，以相對較少的債務增量支持經濟較快恢復增長。2021年末，我國宏觀杠桿率為272.5%，較上年末降低7.7個百分點。

另外，在推動高風險機構精準拆彈工作方面，持續推動“明天系”、海航集團等企業集團的風險化解工作。持續壓降高風險金融機構數量，2022年第二季度央行金融機構評級結果顯示，全國高風險機構數量較峰值已壓降近半，現有366家高風險機構總資產僅占全部參評機構總資產的1.55%。

“P2P網貸平臺全部退出經營，互聯網金融轉入常態化監管。堅決推進反壟斷和防止資本無序擴張，依法將各類金融活動全面納入監管。嚴厲打擊虛擬貨幣交易炒作及亂辦金融、非法集資等非法金融活動。”報告指出。

壓實企業自救主體責任 

展望未來，報告指出，中國經濟穩中向好、長期向好的基本面沒有改變，支撐高質量發展的生產要素條件沒有變，韌性足、潛力大、空間廣的特點也沒有變。 

下階段，要堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，繼續做好“六穩”“六保”工作，著力穩定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區間。

此外，穩健的貨幣政策要加大對實體經濟的支持力度，將穩增長放在更加突出的位置，更好發揮貨幣政策工具總量和結構雙重功能，增強信貸總量增長的穩定性。健全市場化利率形成和傳導機制，推動企業綜合融資成本穩中有降、金融系統繼續向實體經濟讓利，強化對重點領域和薄弱環節支持力度。

報告稱：“加強和完善現代金融監管，提升監管協調效能，補齊制度短板。完善中小銀行公司治理，多渠道補充中小銀行資本，加快不良資產處置。以全面實行股票發行注冊制為主線，深入推進資本市場改革。進一步完善債券市場法制，及時防范化解債券市場風險，穩步推動債券市場更高水平的對外開放。”

報告還指出，繼續按照“穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈”的基本方針，穩妥有序做好重點機構風險處置化解工作，壓實地方、金融監管、行業主管等各方責任，壓實企業自救主體責任。強化金融穩定保障體系，積極推動設立金融穩定保障基金相關工作，發揮存款保險制度和行業保障基金的作用，運用市場化、法治化方式化解風險隱患。

封面圖片來源：每日經濟新聞 劉國梅 攝