產業迎利好！兩部門發文加快推進充電樁建設，下沉市場新能源車滲透率有望加速提升

每經記者｜李文朋    每經編輯｜孫磊

5月17日，國家發展改革委、國家能源局印發《關于加快推進充電基礎設施建設更好支持新能源汽車下鄉和鄉村振興的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），主要涉及農村地區充電基礎設施建設，以及新能源汽車供應政策等。

近年來，國家持續關注并發布有關加強新能源汽車充電基礎服務設施建設的文件。據新華社報道，5月5日國常會提出，要聚焦制約新能源汽車下鄉的突出瓶頸，適度超前建設充電基礎設施，創新充電基礎設施建設、運營、維護模式。

對于《實施意見》的內容，中國電動汽車充電基礎設施促進聯盟副秘書長仝宗旗在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示：“此次政策是對5月5日國常會提倡內容的具體實施，與以往政策不同，這是第一份針對鄉村區域特色而制定的實施意見，未來隨著政策的不斷細化與推進，新能源汽車在下沉市場的滲透率將得到進一步提升。”

農村亟待充電樁下鄉

近年來，受新能源汽車下鄉政策的激勵，新能源汽車在農村市場已實現了400萬輛的保有量，而隨著新能源汽車在農村市場滲透率的不斷上升，進一步加快農村充電樁基礎設施建設已經成為新能源汽車行業發展的基本要求。

不過，在調查中記者發現，相對城市而言，農村的充電樁數量遠遠不足。北京順義區高麗營鎮的新能源車主張潔向記者表示：“村里根本就沒有充電的地方，我已經開電車快4年了，基本上都是去空港周邊充電。”

特來電業務共建經理李雨也向記者表示：“像大興區、亦莊這邊的鄉村充電樁很少，保定、廊坊等地的鄉村也幾乎看不到充電樁。”

“農村基本上是家庭樁比較多，其他人再買車也裝不了充電樁了，因為電力條件不允許。”雁泉科技高管王磊（化名）向記者表示，“安裝充電設備需要向當地電力所等機構報備，鄉村的電功率是有一定額度的，比如有的鄉村只能裝1000KW，如果每個充電樁的功率為50KW，那就只能裝20個，而且這些安裝的充電樁都是私人的。”

據記者了解，一直以來，農村的公共充電站并不多，雖然近年來，國家都在支持農村充電設施的建設，但去安裝及運營的充電樁公司卻不多。據了解，在鄉村安裝充電樁站是一個較為復雜的工程，涵蓋了前期方案設計，到工程施工，再到設備采購，以及后期維護運營幾大流程。

圖片來源：每日經濟新聞 資料圖

“在農村安裝公共充電樁，最主要的就是土地、電力和服務三大核心難點。”能鏈智電副總裁于翔向記者表示。

比如，農村土地主要是集體所有制，用于充電樁建設的用地需要當地政府做統一規劃等。王磊向記者表示：“在沒有政策支持的情況下，有時候很多租地只能簽3年的合同，我們運營商會顧及未來規劃變動風險等。”

一般而言，安裝充電樁第一步是看電力情況。例如，建公共充電樁站需要購買變壓器進行電力增容。特來電工作人員向記者表示：“變壓器是一項較大的資本開支，例如北京這邊的630kVA變壓器費用高達80萬~130萬元。即便在保定這樣的三線城市，變壓器費用也在40萬元左右。”

前期投資較多也勸退了不少充電樁運營商，尤其對許多中小企業而言，資本回報周期過長是他們最大的痛點。近年來，在鄉村建設充電樁站也基本都是國家電網在布局。“大部分運營很難直接布局到鄉村，特來電目前也主要是在與國家電網去共同推動，其實在城市里的很多充電樁站也都是在賠錢運營，更別說大家去農村安裝了。”特來電工作人員對記者說。

政策助力將催生多元市場

事實上，充電樁行業的發展離不開政策支持。“至少在2025年之前，充電樁行業仍將處于政策扶持的階段。”仝宗旗對記者說。

“從充電樁行業近些年的發展看，充電樁屬于城市基礎設施建設的末端，很難說是完全依賴公司進行自我拓展，更多的其實還是需要依附于交通體系及電網規劃，畢竟其中最重要的兩大要素，土地與電力的歸屬權都是公有。”恩宜科技公司總經理劉一在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示。

在此次發布的《實施意見》中，政府針對充電樁行業一直存在的問題，給出了較為具體的解決方案。例如。在土地及電力方面做出較大的支持，包括“支持地方政府結合實際開展縣鄉公共充電網絡規劃，并做好國土空間規劃、配電網規劃等銜接”“因地制宜開展充電設施建設條件改造”等。

圖片來源：每日經濟新聞 資料圖 

這意味著，伴隨著政策的實施，在農村地區鋪設充電樁所面臨的土地及電力難題將迎來科學化的解決，鄉村城區的規劃會更加清晰，整個工程的流程成本也將進一步得到降低，各大運營商的布局與運營也將會更加順暢。

生活在北京大興區的齊女士向記者表示：“看到新的政策后，我感覺做充電樁的發展前景非常好，后期可能會投資做這方面的事情。”

事實上，充電樁下鄉也將隨著一定的市場化調整機制而變化。仝宗旗向記者表示：“未來的充電樁市場將會變得更開放且多元，場景也會不斷延伸。例如鄉村的旅游景點、民宿安裝充電樁的需求也在不斷提升。”

“未來，充電樁不僅僅是民宿等機構引流的工具，而更多的是成為必備的設施，安裝了充電樁不一定會是長板，但不安裝就會是服務方面的不完美。”王磊對記者說。

劉一則向記者表示：“充電樁站最主要的區別在于運營與服務，未來當地中小型鄉鎮企業會更適合運營充電樁站，他們會更了解當地情況，也更利于調動資源和做好服務。”